РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Котельнич Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
с участием истца ФИО1, его представителя Приваловой Л.А.,
при секретаре Мухачевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2023 (№ 2-944/2022 - УИД 43RS0018-01-2022-001412-41) по исковому заявлению ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указал, что решением ответчика от <дд.мм.гггг> ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные документы не подтверждают факт награждения его нагрудным знаком Комитета государственной безопасности СССР «Отличник погранвойск» 1 степени. С данным решением не согласен. Прохождение военной службы является разновидностью трудовой деятельности, следовательно, награждение произведено за отличие в труде. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» по Закону Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Привалова Л.А. поддержали исковые требования, подтвердили изложенное в заявлении. Представитель пояснила, обстоятельство, что награждение в период срочной службы не является награждением за трудовые достижения, ни разу не было указано в качестве основания для отказа в присвоения звания «Ветеран труда». Период прохождения срочной службы включен в трудовой стаж истца. Если бы в удостоверении к награде имелись дата и печать, ответчик присвоил бы истцу звание «Ветеран труда». Решение ответчика со ссылкой на несоответствие оформления удостоверения законодательству незаконно.
Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежаще. Доказательств уважительности причин неявки и мнения по иску не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве представитель по доверенности ФИО2 указал, что просит рассмотреть дело без его участия. Считает иск не подлежащим удовлетворению. Истец награжден в период прохождения им срочной военной службы, что не является наградой за продолжительный добросовестный труд.
Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 14).
<дд.мм.гггг> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» <№> от <дд.мм.гггг> истцу в удовлетворении заявления отказано.
Истец просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные … ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ).
Во исполнение Федерального закона № 5-ФЗ принят Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО предусмотрены основания присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные тем, что указаны в пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ.
Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что заместителем начальника пограничных войск КГБ ССР был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I степени.
Ответчик в присвоении звания отказал, указав на не подтверждение факта награждения.
Согласно копии военного билета (л.д. 11-13) ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I степени в период прохождения им срочной военной службы в рядах Советской Армии в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524 утвержден примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Данным перечнем предусмотрен нагрудный знак «Отличник погранвойск» 1 степени, утвержденный Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР.
Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» было утверждено приказом КГБ при Совете Министров ССР от 08.04.1969 № 53. Согласно данному приказу нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость и настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.
Нагрудный знак «Отличник погранвойск» является видом поощрения в период прохождения срочной службы в рядах Пограничных войск КГБ СССР, то есть в период выполнения воинского долга, поэтому его нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд или службу.
Согласно копии удостоверения (л.д. 11) ФИО1 награжден нагрудным знаком заместителем начальника пограничных войск КГБ СССР, в то время как Положением о нагрудном знаке от 08.04.1969 № 53 такое награждение производилось начальниками войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальниками Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов.
Начальником Архива ФГКУ ЦПА ФСБ России сообщено, что в приказах начальника пограничных войск КГБ СССР за период с <дд.мм.гггг> г. сведений о награждении нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I степени военнослужащего войсковой части <№> рядового ФИО1 не имеется (л.д. 15).
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что указанный знак отличия не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, влекущий возникновение у истца права на присвоение звания «Ветеран труда».
Иск не подлежит удовлетворению.
Доводы о том, что истцу не было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тому основанию, что награждение произведено в период прохождения им срочной военной службы, обоснованы, но не состоятельны. Требований о признании незаконным решения ответчика от <дд.мм.гггг> не заявлено. Установление факта награждения истца нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I степени не повлечет возникновение у него права на присвоение звания «Ветеран труда». Ответчиком сделан верный вывод об отсутствии оснований для присвоения истцу спорного звания. Включение периода прохождения истцом службы в СА в страховой стаж не влечет признание наград, полученных в период прохождения этой службы, наградами за продолжительный добросовестный труд.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, то расходы ФИО1 по оплате госпошлины и оплате услуг адвоката не подлежат возмещению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт <№> выдан <дд.мм.гггг>) к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (ИНН <***> ОГРН <№> о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 23.12.2022.
Судья Е.В. Шабалина
Решение09.01.2023