Дело №10RS0011-01-2022-011888-73 (2а-5918/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц ФКУ ИК № 9 УФСИН России по РК по ненадлежащим условиям содержания,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ФКУ ИК №9 УФСИН по РК. 25.07.2022 года истцу было предоставлено длительное свидание, сроком на 3 суток, с близкими родственниками, перед которым он подвергся личному обыску, а вещи досмотру, в ходе которого были изъяты незапрещенные вещи, предметы, литература, документы, при этом акт об изъятии не составлялся. Данные действия ответчика не позволили ему качественно подготовиться к судебному заседании 27.07.2022, чем нарушено право административного истца иметь при себе не запрещенные предметы, вещи, литературу, документы, а также право на справедливое судебное разбирательство и эффективную судебную защиту. ФИО2 просит суд признать указанные выше действия должностных лиц ФКУ ИК №9 УФСИН по РК незаконными, нарушающими права истца, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в местах лишения свободы.

Определениями суда к участию в деле привлечен административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН по РК.

В судебном заседании административный истец, посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал.

Представитель ФКУ ИК №9 УФСИН по РК ФИО3, представитель Управления Федерального казначейства по РК ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласны.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, просмотрев видеозапись от 25.07.2022, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8 и 9 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст. 82 УИК РФ).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8 ст. 82 УИК РФ).

В своей правовой деятельности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия руководствуется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждившим Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее- ПВР №110).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в обычных условиях содержания, в отряде № 2, по приговору Петрозаводского городского суда от 23.08.2017, имеет право на предоставление длительных свиданий. С 25.07.2022 по 28.07.2022 ФИО2 было предоставлено длительное свидание с близкими родственниками (матерью, родным братом), сроком на 3 суток, согласно графику предоставления длительных свиданий, а так же письменному заявлению истца.

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий (ч. 1, 2 ст. 89 УИК РФ; п. п. 199, 206, 208, 209 ПВР №110).

Согласно п. 220 ПВР №110 на свидания осужденные к лишению свободы должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться имеющимися у них одеждой и обувью установленного образца, туалетными принадлежностями, банными принадлежностями (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло) и индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин), а также постельными принадлежностями (простынями, наволочками, полотенцами), одеждой и обувью, принесенными родственниками (иными лицами, с которыми предоставлено длительное свидание). Осужденному к лишению свободы также разрешается приносить в комнаты длительных свиданий фотографии.

Осужденные к лишению свободы до и после свиданий подвергаются личному обыску, а их вещи - досмотру.

Лица, прибывшие на свидание с осужденным к лишению свободы, после разъяснения им администрацией ИУ порядка проведения свидания сдают запрещенные в ИУ вещи и предметы, деньги и ценности на хранение до окончания свидания младшему инспектору, осуществляющему надзор за осужденными к лишению свободы при предоставлении им свиданий, по проведению свиданий под расписку в соответствующем журнале, после чего одежда, вещи граждан, прибывших на свидание, и принесенные ими продукты питания подлежат досмотру. В случае обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов администрация ИУ осуществляет их изъятие и принимает меры, определенные в главе XXI настоящих Правил (п. 221 ПВР №110).

В силу п. 224 ПВР №110 в случае отказа лица, прибывшего на длительное свидание, от полного личного досмотра длительное свидание не предоставляется, однако ему может быть предоставлено краткосрочное свидание.

Как установлено судом и подтверждается просмотренной судом видеозаписью от 25.07.2022 перед длительным свиданием ФИО2 в соответствии с действующими ПВР №110 был подвергнут личному обыску, а его вещи - досмотру.

Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК подполковника внутренней службы ФИО5 25.07.2022 осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно графика отряда было предоставлено длительное свидание с близкими родственниками. Перед заходом на длительное свидание в отношении осужденного ФИО2, проводился полный личный обыск, в ходе обыска были обнаружены документы в разные инстанции, данные документы были изъяты и убраны в сейф дежурной части. По окончании длительного свидания документы были переданы осужденному ФИО2 Акт об изъятии не составлялся, так как документы не являются запрещёнными предметами.

Таким образом, административным ответчиком правомерно личные вещи, не положенные осужденному на длительном свидании, были сданы на хранение в сейф дежурной части до окончания длительного свидания, где находились в ячейке совместно с запрещенными предметами, сданными на хранение близкими родственниками, прибывшими на свидание. По окончанию длительного свидания личные вещи ФИО2 были возвращены последнему на руки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют положениям ПВР №110, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Доводы ФИО2 о том, что действия ответчика не позволили ему качественно подготовиться к судебному заседании 27.07.2022, чем нарушено право административного истца иметь при себе не запрещенные предметы, вещи, литературу, документы, а также право на справедливое судебное разбирательство и эффективную судебную защиту не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. 27.07.2022 года действительно с участием административного истца, дававшего пояснения по существу дела, состоялось рассмотрение административного иска ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК №9 УФСИН по РК, УФК по РК об оспаривании условий содержания и присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительных учреждениях, решением суда от 27.07.2022 административный иск удовлетворен частично, взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227.1 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022