Дело №2-1-355/2023
73RS0008-01-2023-000404-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июня 2023 года г. Инза Ульяновской области
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В исковом заявлении указано, что при обращении к ответчику для оценки пенсионных прав он согласился снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет ( на 5 лет в связи с работой монтером пути; на 1 год в связи с работой на территории зоны со льготным социально- экономическим статусом в г. Инза).
Однако ответчик не засчитывает период обучения в Инзенском филиале Кузоватовского ФИО2 с *** по ***. когда он проживал в общежитии филиала в г. Инза, ***, что дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год, а всего на 7 лет.
Из решения ответчика об отказе в установлении пенсии следует, что он обучался в ФИО2 в р.п. Кузоватово, тогда как в действительности обучение проходило в Иненском филиале СПТУ и проживал он в это время в общежитии в г. Инза, что подтверждается справкой.
Просит суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 2 года в вязи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением возраста на 7 лет со дня возникновения права, т.е. с ***.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования. ФИО1 дополнительно пояснил, что ответчиком не оспаривается его право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласно.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет.
28.10.2022 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 5 Закона « О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 20.03.2023 № 230650/2022 было отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально экономическим статусом.
На дату обращения (28.10.2022) у ФИО1 требуемая величина ИПК имеется, стаж работы в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 составляет 13 лет 7 месяцев 12 дней.
Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 ответчиком не оспаривается.
По представленным документам истцу включены периоды его работы в продолжительность постоянной работы на территории с льготным социально — экономическим статусом следующие периоды: с *** по *** (1 год 2 месяца 11 дней) трактористом в Инзенской «Агропромхимии», по трудовой книжке, по архивной справке *** от ***; с *** по *** ( 5 лет 8 месяцев 12 дней) монтером пути в Инзенской дистанции пути, по трудовой книжке, по справкам ***,1916 от ***. Представленные справки подтверждают, что работа истца протекала на территории г.Инза Ульяновской области. Таким образом, общая продолжительность работы истца на территории с льготным социально — экономическим статусом составляет 6 лет 10 мес. 23 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год.
В соответствии с дипломом *** от 16.07.1988 ФИО1 в период времени с *** по *** проходил обучение в Кузоватовском ФИО2.
С *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец работал в колхозе имени Вавилова ***. Данный колхоз в соответствии со свидетельством о государственной регистрации предприятия находился в ***. Данный населенный пункт не относился к местности с льготным социально — экономическим статусом.
Доводы истца о том, что период его обучения проходил в Инзенском филиале Кузоватовского СПТУ № 22 и в данный промежуток времени он проживал в общежитие филиала в *** документально не подтвержден.
Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился *** в ***, зарегистрирован в *** *** (л.д. 6)
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет.)
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993№ 557 г.Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза Ульяновской области с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
28.10.2022 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 20.03.2023 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
Ответчиком засчитан период работы в зоне со льготным социально-экономическим статусом с *** по *** (1 год 2 месяца 11 дней) трактористом в Инзенской «Агропромхимии», по трудовой книжке, по архивной справке *** от ***; с *** по *** ( 5 лет 8 месяцев 12 дней) монтером пути в Инзенской дистанции пути, по трудовой книжке, по справкам ***,1916 от ***.
В соответствии с дипломом *** от *** ФИО1 в период времени с *** по *** проходил обучение в Кузоватовском ФИО2 (л.д. 7).
Из представленной справки ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» от 25.10.2022 усматривается, что ФИО1, *** года рождения действительно обучался в СПТУ №22 р.п. Кузоватово Ульяновской области (филиал г. Инза) с *** по ***. В период обучения проживал с *** по *** проживал в общежитии г. Инза (филиал СПТУ №22). л.д. 10
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч.Н.А., Д.В.Б. пояснили, что они вместе с ФИО1 учились в СПТУ №22, филиал был в городе Инза на территории сельхозтехники. Жили в общежитии на *** около бани.
Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.
Как установлено ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период (с 26.04.1986 по 30.06.1986) истец постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истца в г. Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с учетом периодов работы, которые не оспариваются ответчиком (с 10.12.1990 по 20.02.1992 (1 год 2 мес. 11 дней) и с 20.05.1992 по 31.01.1998 ( 5 лет 8 мес. 12 дн.), дает ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.
Право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 ответчиком не оспаривается.
Таким образом, требования ФИО1 о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста с *** подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил а:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по ***.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья