Уникальный идентификатор дела

19RS0004-01-2022-001658-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз

07 июня 2023 года Дело № 2-135/2023 (2-1188/2022)

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре А.А. Хольшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО1, ФИО72, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО4, ФИО49, ФИО50, ФИО51 к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Экохакасвторсырье», общества с ограниченной ответственностью «ХакасГрадСтрой», индивидуального предпринимателя ФИО52, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Администрации Аскизского района Республики Хакасия, Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия,

при участии в судебном заседании истцов ФИО55, ФИО1, ФИО68, ФИО47, ФИО58, ФИО31, ФИО10, ФИО24, ФИО29, ФИО51, ФИО15, ФИО65, ФИО83, ФИО39, ФИО61, ФИО18, ФИО19, являющейся представителем истца ФИО84 на основании доверенности и ранее допущенной в качестве представителей ФИО24 и ФИО51 по устному хоадайству, представителей ответчика – ФИО85 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО86 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Минприроды Хакасия – ФИО87 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО88 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Минстроя Хакасии – ФИО89 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО90 кызы на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

в рамках дела № ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО1, ФИО72, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО75 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей, просили признать начисление за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и пени за период с марта 2019 по декабрь 2021 года неправомерными и их аннулировании.

В рамках дела № ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетней ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей, просили признать начисление за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и пени за период с марта 2019 по декабрь 2021 года неправомерными и их аннулировании.

В рамках дела № ФИО20, ФИО21, ФИО10 С.И., ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО91, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО92, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей, просили признать начисление за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и пени за период с марта 2019 по декабрь 2021 года неправомерными и их аннулировании.

В рамках дела № ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО93, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО4, ФИО49, ФИО50, ФИО51 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей, просили признать начисление за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и пени за период с марта 2019 по декабрь 2021 года неправомерными и их аннулировании.

Требования мотивированы тем, что ООО «Аэросити-2000», наделенный статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах предусмотренной Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ территориальной зоны №, и опубликовавший проект типового договора по обращению с ТКО в газете «Аскизский труженик» в декабре 2018 года, законодательно возложенные на него обязательства по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории села Аскиз Аскизского района Республики Хакасия в период с марта 2019 года по декабрь 2021 года исполнял ненадлежащим образом. В обоснование указанных доводов истцы утверждали, что в 2019 году ООО «Аэросити-2000» установило на территории села Аскиз Аскизского района Республики Хакасия 12 бункеров, при отсутствии согласованной с органом местного самоуправления схемы места их установки и на неподготовленные для их установки площадки, обязанности по сбору и транспортировке мусора из бункеров, а также по сбору разбросанного рядом с бункерами мусора не исполнял, 12 бункеров было недостаточно для жителей села. В марте 2020 года в связи с неоднократно поступавшими жалобами села бункеры были убраны ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляется вывоз ТКО мешковым способом путем сбора с утвержденных точек мешкового сбора в определенное время в соответствии с графиком, сбор не осуществляется непосредственно с прилегающих к жилым домам территорий. Фактически истцы не пользовались услугами по сбору ТКО компанией ООО «Аэросити-2000», так как график сбора и вывоза ТКО составлен с нарушением Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». Кроме того, в сообщении о графике вывоза и сбора ТКО в 2019 году не указаны все улицы населённого пункта. Указывают на то, что в настоящее время у каждого жилого дома истца есть контейнеры для складирования мусора, в связи с чем жители села самостоятельно вывозят мусор на полигон ТБО в <адрес>, кроме того, способ мешкования ответчика не является оптимальным и удобным в силу того, что за время складирования ТКО имеется возможность порчи целостности мешков домашним скотом и бродячими животными. Работники ООО «Аэросити-2000» не загружают мусор, складированный в мешках, в бункер машины, если нет жителя, который грузит мусор в машину, при этом некоторые истцы в силу возраста данные действия совершать не могут, ожидание приезда машины не является удобным способом утилизации ТКО. Жители <адрес> неоднократно обращались в органы местного самоуправления (Аскизский сельсовет, Администрация Аскизского района, прокуратуру Аскизского района) по качеству предоставления ответчиком услуг по вывозу и сбору мусора, ДД.ММ.ГГГГ истцами в адрес ответчика направлена претензия об исключении суммы задолженности начислений за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с марта 2019 года по декабрь 2021 года, перерасчет не произведен.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Экохакасвторсырье», общество с ограниченной ответственностью «ХакасГрадСтрой», индивидуальный предприниматель ФИО52, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО80, Министерство природных ресурсов и экологии Республики ФИО80, <адрес> Республики ФИО80, Администрация Аскизского сельсовета <адрес> Республики ФИО80.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истцы, присутствующие в судебном заседании, поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковых заявлениях, указав о том, что в спорный период ответчиком услуги по обращению с ТКО не оказывались, договоры о вывозе ТКО из частного сектора ООО «Аэросити-2000» не заключались, самостоятельно мусор не вывозился. На направляемые жалобы давались формальные ответы.

Представители ответчика ООО «Аэросити-2000» заявленные исковые требования не признали, поддержав доводы, изложенные в ранее представленных отзывах на исковые заявления, указав, что услуги обществом оказывались, в подтверждение чего представлены документы, бункеры установлены в связи с неисполнением администрацией района обязанностей по организации мест накопления; данные бункеры установлены по инициативе ответчика с целью организации сбора твердых коммунальных отходов. Поскольку количество бункеров было не достаточно для населения, то они быстро наполнялись, была необходимость увеличения их количества, но такой возможности не было. Вывозили бункеры ООО «Хакасградстрой» и предприниматель ФИО99. Места накопления и их содержание в надлежащем состоянии это обязанность не регионального оператора, а органа местного самоуправления. Переполнение бункерами говорит о том, что население пользовалось ими. В последующем изменен способ на мешковой сбор, им тоже пользовались, предоставлялась возможность пользоваться. Кроме того, граждане имели возможность выбрасывать мусор в имеющиеся места накопления. Документы о неоказании услуги истцами не составлялись, за перерасчетом истцы не обращались, признанных обоснованными жалоб о ненадлежащем оказании либо о не оказании услуги не имеется. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители Минстроя Хакасии в судебном заседании указали, что позиция, изложенная в ранее представленном отзыве изменилась, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено достаточных доказательств надлежащего оказания услуг. Просили исковые требования удовлетворить.

Представители Минприроды Хакасии позицию по заявленным требованиям не высказали, указав, что доводы приведенные в ранее представленном отзыве на исковые заявления поддерживают, однако принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.

От администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в материалы дела поступил отзыв на коллективное исковое заявление, в котором Администрация указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что в связи с неоднократными жалобами жителей <адрес> на регионального оператора направлялись письма в адрес Президента РФ, Главы Республики Хакасия, Председателя Верховного совета РХ, Председателя Совета депутатов <адрес>, также коллективные обращения граждан рассматривались на сессиях Совета депутатов <адрес>.

Заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, показания свидетелей, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного Кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует и указано присутствующими в судебном заседании истцами, что истцы являются потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Аскизского сельсовета.

Из представленных ответчиком лицевых счетов, а также представленных истцами счетов за жилищно-коммунальные услуги по жилым помещениям, в которых они проживают (имеют в собственности), истцы имеют задолженность по платежам за вывоз ТКО перед ООО «Аэросити-2000».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аэросити-2000» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия по итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) заключено соглашение № «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия» территориальной зоны №.

Описание территориальной зоны № Республики Хакасия приведено в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, РХ (п. 1.1 соглашения). Территория <адрес> Республики Хакасия входит в границы территориальной зоны №, схема содержит сведения о местах размещения контейнеров на территории <адрес>.

ООО «Аэросити-2000» оказывает коммунальную услугу по вывозу ТКО с ДД.ММ.ГГГГ (п.1.5 соглашения).

Согласно п. 3.1. соглашения, региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан направить лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами (собственниками помещений в многоквартирном доме), собственникам жилых домов, собственникам и законным владельцам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В своей деятельности Региональный оператор руководствуется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила обращения с ТКО), постановлением Правительства Республики ФИО80 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики ФИО80» и иными нормативными правовыми актами в области обращения с отходами Российской Федерации и Республики ФИО80 (п. 3.2. соглашения).

Пунктом 3.3 соглашения, региональный оператор обеспечивает сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с направлениями транспортирования, определенными территориальной схемой.

Региональным оператором по обращению с ТКО в Республике ФИО80 с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Аэросити-2000», статус которому присвоен сроком на 10 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 указанного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Частями 1, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения письменного договора услуга регионального оператора выполняется в соответствии с условиями типового договора и соглашением с органом исполнительной власти и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Аскизский труженик», а также на официальном сайте http://аскиз-пресса.рф/news/zhitelyam-rayona-predlagayut-zaklyuchity-dogovor-na-okazanie-uslugi-po-obrashteniyu-s-tverdimi-kommunalynimi-othodami/ опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Кроме того, вышеуказанная информация опубликована на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» по адресу http://aerocity-2000.ru.

В установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцами не были направлены региональному оператору документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Соответственно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с истцами на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

Таким образом, между ООО «Аэросити-2000» и потребителями (истцами) возникли отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми потребители обязаны надлежащим образом исполнять обязанность по оплате услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, а исполнитель, в свою очередь, надлежащим образом оказывать услугу.

Отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность потребителя данной коммунальной услуги производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Требуя аннулирования образовавшейся за период с марта 2019 года по декабрь 2021 года задолженности по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), истцы указывали, что ответчиком указанная услуга фактически не оказывалась, и они ею не пользовались.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик утверждал, что услуга по обращению с ТКО в оспариваемый период времени ими фактически оказывалась.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», предусматривающего, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором, следует, что обязанность доказать факт нарушения прав законодательно возложена на потребителя.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Пунктом 2.6 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО ДД.ММ.ГГГГ.

Коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется потребителям в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, согласно ст. 148 (34) Правил, рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Таким образом, все потребители в многоквартирных или частных жилых домах ежемесячно оплачивают услугу по обращению с ТКО исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО, числа постоянно и временно проживающих и установленного тарифа на обращение с ТКО.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Порядок сбора ТКО в Республике Хакасия регулируется постановлением Правительства Республики Хакасия № «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия».

Складирование ТКО потребителями должно осуществляться в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 указанного федерального закона, создание и содержание и мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории, относящейся к муниципальной собственности, в том числе контейнеров и бункеров, определение схемы их размещения, ведение реестра мест накопления ТКО, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», на сельские поселения возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию коммунальных отходов.

Таким образом, полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в том числе контейнеров и бункеров, определение схемы их размещения, ведение реестра мест накопления ТКО возложены законом на органы местного самоуправления. Участвующими в деле лицами не оспаривается, что такие места в <адрес> администрацией обустроены не были. Напротив решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал администрацию Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия организовать ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, определить схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организовать приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, организовать создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Доказательств исполнения решения суда в материалы дела не представлено, участвующими в судебном заседании лицами не оспаривается не исполнение данных обязательств.

Согласно п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, также несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

Из пояснений сторон следует, что региональный оператор самостоятельно установил принадлежащие ему контейнеры для организации сбора отходов на территории <адрес> в количестве 12 шт., в самостоятельно определенных местах, поскольку площадок для сбора и накопления твердых коммунальных отходов органами местного самоуправления организовано не было.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные истцами уведомления, акты и приложенные к ним фотоматериалы, суд полагает необходимым отнестись к ним критически, поскольку акты составлены в отсутствие представителя регионального оператора при отсутствии сведений о его извещении об осмотре установленных контейнеров для сбора отходов на территории <адрес>, а представленное уведомление о еженедельном их осмотре не содержит доказательств направления в адрес ответчика. Фотоматериалы имеют фрагментарный и абстрактный характер, не позволяя соотнести их с нарушением права каждого из истцов, наделенных статусами потребителей в рамках спорных правоотношений, являющихся самостоятельными сторонами настоящего спора и заявивших требования об освобождении от уплаты начисленной в отношении каждого из них задолженности, при том, что истцы фактически указывали лишь на факт переполнения установленных контейнеров, разбросанный мусор вокруг них, то есть представленные стороной истцов доказательства фактически сводятся к подтверждению фактов ненадлежащего содержания мест накопления ТКО, отсутствию оборудованных в соответствии с установленными требованиями площадок, наличию доступа к местам складирования ТКО безнадзорно содержащихся домашних животных и не подтверждают факты допущенного ответчиком прав истцов как потребителей в рамках спорных правоотношений по обращению с ТКО.

Истец ФИО24 при этом, в судебном заседании указал, что один из контейнеров для сбора отходов располагался за принадлежащем ему земельном участком, вывозился несвоевременно, постоянно был переполнен мусором, который был разбросан вокруг данного контейнера, то есть фактически подтвердил именно факт ненадлежащего содержания мест накопления ТКО, о чем также указывалось и иными истцами, в частности ФИО18, который указывал на невозможность выбросить мусор в контейнеры в связи с их переполнением и разбросанным мусором вокруг них. В представленных цветных фотоснимках также имеется фиксация того, что бункер для сбора ТКО выведен, однако остался мусор вокруг него.

Следовательно, региональный оператор – ответчик ООО «Аэросити-2000» не может нести ответственность за бездействие администрации, связанное с отсутствием в <адрес> Республики Хакасия мест (площадок) накопления ТКО в предъявленный спорный период.

Пунктом 2.3 типового договора предусмотрены способы складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; непосредственно в мусоровоз при прибытии на место сбора.

Сторонами по делу не оспаривалось, что установленные ООО «Аэросити-2000» контейнеры для организации сбора отходов в марте 2020 года были убраны, в последующем вывоз ТКО осуществлялся так называемым мешковым способом.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации №, региональный оператор обязан: принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору; обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

Кроме того, перечень обязательств регионального оператора ООО «Аэросити-2000» установлен соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, а в отношениях с гражданами – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 5.1 которого: региональный оператор обязан принимать ТКО и иные отходы 4-5 классов опасности в объеме и в месте, которые определены в Приложении к настоящему договору; обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО и иных отходов 4-5 класса опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; рассматривать претензии, жалобы, заявления потребителей услуг в сфере обращения с ТКО, и принятие по ним решений в пределах своей компетенции в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; информировать потребителя об изменениях в оказании услуг, о порядке изменения условий договора, об изменении норм накопления отходов, об изменении цены на услуги по обращению с отходами, в том числе путем публикации в СМИ и/или размещении информации на официальном сайте Регионального оператора; в случае, предусмотренном п. 7.1 договора, устранить допущенные нарушения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления уведомления о нарушении условий договора.

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 15 которых допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Следовательно, использование так называемого мешкового способа сбора ТКО, о котором указывают истцы, допускается действующим законодательством. Указание истцам о том, что данной услугой они не пользовались не имеет правового значения для рассмотрения указанного спора, поскольку возможность пользоваться данной услугой была истцам предоставлена, следовательно, за нее подлежит начислению плата. Также судом отклоняется доводы о том, что мешковой способ является неудобным для граждан, в связи с неудобным временем сбора отходов, невозможности в силу возраста либо по иным причинам самостоятельно загрузить мусор в мусоровоз, поскольку деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности является лицензируемой, сжигание ТКО в печах частного сектора, самостоятельное транспортирование ТКО потребителями, а также иными лицами, не имеющими соответствующей лицензии, размещение ТКО в несанкционированных местах запрещено.

Непредставление региональным оператором пакетов для сбора ТКО, о чем указано представителем Минстроя Хакасии, не свидетельствует о не предоставлении ответчиком коммунальной услуги, поскольку истцами такие требования не заявлялись, жалобы и обращения по данному факту по данному факту в адрес ответчика либо контролирующего органа не направлялись.

Представленные стороной истцов протоколы заседаний администрации Аскизского сельсовета, обращения граждан в адрес Президента Российской Федерации, Главы Республики Хакасия, Председателя Верховного Совета Республики Хакасия, Председателя Совета депутатов Аскизского района Республики Хакасия, информационные справок органов местного самоуправления, сообщения в адрес ООО «Аэросити-2000» указывают на малое количество мусорных контейнеров, отсутствие договоров с региональным оператором, а также несогласие с расчетом платы за коммунальную услугу, и фактически сводятся к подтверждению фактов ненадлежащего содержания мест накопления ТКО, отсутствию оборудованных в соответствии с установленными требованиями площадок.

При этом, оценив данные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу, что при отсутствии по результатам проведенных уполномоченными органами в оспариваемый период времени нарушений в деятельности регионального оператора сами по себе они не подтверждают имеющие юридическое значение для настоящего спора факты допущенного ООО «Аэросити-2000» прав истцов как потребителей в рамках спорных правоотношений по обращению с ТКО.

Из ответов уполномоченного органа надзора – Минстроя Хакасия на обращения истцов (в частности – ФИО61, ФИО56) следует, что нарушений действующего законодательства Российской Федерации со стороны ООО «Аэросити-2000» не установлено, не правомерность начисления платы за коммунальную услугу не усматривается, факт неоказания услуги не подтвержден, напротив уполномоченный орган приходит к выводу при проверке доводов обращения истцов о надлежащем оказании услуг по обращению с ТКО ООО «Аэросити-2000». К административной ответственности региональный оператор в спорный по настоящему делу период, заявленный истцами, не привлекался, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Доводы представителя Минстроя Хакасии, озвученные в судебном заседании, о ненадлежащем оказании услуг по обращению с ТКО со стороны ООО «Аэросити-2000» какими-либо достоверными и достаточными доказательствами не подтверждены, доказательств проведения каких-либо дополнительных поверок по ранее поступающим от истцов по настоящему делу обращений и иных выводов, чем указано в представленных в материалы дела ответам на обращения, суду не предоставлено.

Опрошенный по ходатайству стороны истцов свидетель ФИО94 пояснил, что осуществлял в частном порядке, при отсутствии каких-либо лицензий, по просьбам граждан <адрес> вывоз на полигон отходов на личном транспорте, о чем получал квитанции. При этом свидетель ФИО94 указал, что мусор граждане просили его вывезти в том числе в связи с тем что установленные бункеры ООО «Хакасградсрой» приезжало и вывозило, потом приходили работники сельсовета, все, что вокруг собирали и новый мусор некуда положить. Вывозился мусор не постоянно, а редко, поэтому контейнеры полные были всегда.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО95 – депутат Аскизского сельского совета депутатов указал, что к нему обращались граждане <адрес> по факту не оказания услуг со стороны ООО «Аэросити-2000», в связи с чем он выезжал на места установки бункеров, составлял акт, осуществлял фотосъемку, фиксировалось, что установленные бункеры переполнены. После чего данные вопросы обсуждались на сессиях депутатов. После изменения в марте 2020 года способа вывоза мусора на мешковой, жалоб на работу регионального оператора не стало меньше.

Оценив показания данных свидетелей, суд приходит к выводу, что они не подтверждают факта нарушения обязательств ООО «Аэросити-2000» как регионального оператора в конкретные даты и периоды времени, по конкретным площадкам ТКО, а также не оказания услуг кому-либо из заявившихся в рамках настоящего дела лиц. Напротив показания данных свидетелей сводятся лишь к подтверждению факта ненадлежащего содержания мест накопления ТКО. При этом, свидетель ФИО94 указывал о вывозе мусора из бункеров и быстрого их накопления, в том числе после уборки территории рядом с ними от разбросанного мусора.

Показания опрошенной в качестве свидетеля ФИО55 до объединения дел в одно производство, суд не может принять во внимание, поскольку она является также истцом по делу, ее показания судом оцениваются лишь по правилам статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ как пояснения стороны по делу.

Учитывая, что свидетель ФИО96 в судебном заседании сообщил лишь о том, что ему известно о ситуации с работой ООО «Аэросити-2000», в том числе в <адрес> в спорный период, лишь из обращений, поступающих в Правительство РХ, а также из бесед с гражданами, при этом трудовую деятельность в Министерстве национальной политики Республики Хакасия он осуществляет с февраля 2023 года, его показания судом не принимаются. При том, что на запрос суда от уполномоченного органа надзора – Минстроя Хакасии поступили сведения о том, что жалобы на действия ООО «Аэросити-2000» по факту ненадлежащего оказания услуг поступали лишь от ФИО61, ФИО56, по результатам рассмотрения которых не нашел подтверждения факт нарушения обязательств.

Возражая против требований истцов, стороной ответчика представлены договоры с операторами, оказывающими услуги по транспортированию твердых бытовых отходов, а также маршрутные журналы и треки системы спутникового слежения ГЛОНАСС, в частности:

- договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия №/Т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «ХакасГрадСтрой», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к которому деятельность по обращению с ТКО осуществляется в том числе в границах территории <адрес>;

- договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Хакасградстрой», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к которому деятельность по обращению с ТКО осуществляется в том числе в границах территории <адрес>;

- договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО52, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений), согласно приложению № к которому деятельность по обращению с ТКО осуществляется в том числе в границах территории <адрес>.

В приложениях к договорам указаны транспортные средства, на которых должно осуществлять транспортирование ТКО, сведения о которых подтверждаются сведениями с системы спутникового слежения ГЛОНАСС.

Доказательств неисполнения данных договоров, материалы дела не содержат, доводы стороны истцов о том, что ФИО52 вывозил мусор по просьбе администрации сельсовета, а не в рамках заключенных договоров ничем не подтверждены, пояснения ФИО52 данные в рамках рассмотрения иного дела, такими доказательствами также не являются, кроме того, они опровергаются письменными доказательствами по делу.

При этом, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по аналогичному коллективному иску жителей <адрес> Республики Хакасия не нашел своего подтверждения факт не оказания ООО «Аэросити-2000» и его операторами по вышеназванным договорам на территории <адрес> услуг по обращению с ТКО, а истцами в рамках настоящего дела не представлено каких-либо конкретных доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости подтверждающих не оказание либо ненадлежащее оказание именно им данной коммунальной услуги.

В силу статей 153 – 155 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника - с момента возникновения права собственности. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Перерасчет размера платы за некачественную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги предусмотрен пунктом 150 Правил оказания услуг в случае установления факта нарушения региональным оператором требований к качеству предоставляемых услуг, вследствие предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего спора не нашел подтверждение факт того, что в спорный период ответчиком не оказывалась либо оказывалась ненадлежащим образом коммунальная услуга по обращению с ТКО, следовательно, правовые основания для признания начислений за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за спорный период неправомерными и их аннулировании у суда не имеется. Каждым из истцов, вопреки законодательно возложенной на них обязанности, соответствующих критериям относимости и допустимости доказательств, которые в своей совокупности опровергали бы представленные ответчиком доказательства надлежащего оказания этих услуг, свидетельствовали бы о необоснованном начисления платы за эти услуги в оспариваемый период времени и позволяли бы прийти к выводу о допущенном ответчиком ООО «Аэросити-2000» нарушении прав и законных интересов в сфере обращения с ТКО в отношении истцов-потребителей не представлено.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023.