РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (УИД 71RS0№-№ по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками по адресу: <адрес>, незаконной и запрещении данной деятельности в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем.

В обоснование исковых требований сослалось на то, что в адрес Управление Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ОП «Ленинский» УМВД России по <адрес> поступили материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации в торговом павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, табачных изделий без маркировки предусмотренной законодательством РФ, нанесение которой обязательно. Поступившие данные содержали данные о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 мину в магазине «Водолей» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> продавцом ФИО4, была продана табачная продукция - сигареты «Корона» 1 шт. по цене 85 руб., а также осуществлялось хранение 363 пачек табачной продукции иностранного производства без акцизных марок РФ.

Таким образом, ИП ФИО2 допустила оборот табачной продукции без марки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, что является нарушением п.18 ТРТС № "Технический регламент на табачную продукцию", утвержденным Решение Совета Евразийско й экономической комиссии от 12.11.2014г. №, ст.4 ФЗ от 22.12.2008г. №/ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в ФИО1 табачной продукции".

Ссылаясь на положениям действующего законодательства, указывает, что деятельность ИП ФИО2 по реализации табачных изделий осуществляется без маркировки специальными (акцизными) марками, что недопустимо, при этом им не приняты меры направленные на обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушаются прав граждан на приобретение некачественной табачной продукции.

Нарушение прав граждан противоречит интересам государства и населения по обеспечению благоприятных условий проживания. Также указывает, что продолжение подобных действий, может повлечь, причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует охрану здоровья людей (ст. ст. 7, 41 Конституции РФ).

В силу п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся, в частности, организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья, привлекают к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, составляют протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья, обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории РФ, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию РФ с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела 7 TP № технический регламент на табачную продукцию, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п. 18).

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

В частности, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлен запрет на реализацию на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - на ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками, так как отсутствует подтверждение безопасности товара.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, вид деятельности, в том числе: торговля розничная табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 постановлена на учет в налоговом органе по месту нахождения, ИНН №.

В адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ОП «Ленинский» УМВД России по <адрес> поступили материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации в торговом павильоне ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> табачных изделий без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нанесение которой обязательно.

Из поступивших материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:25 в магазине «Водолей» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> продавцом была продана табачная продукция - сигареты «Корона» 1 шт., а также осуществлялось хранение 363 пачек табачной продукции иностранного производства без акцизных марок РФ.

Данный факт подтверждается: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; актом закупки табачных изделий-сигарет «Корона» 1 шт. по цене 85 руб. в торговой организации ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра торгового помещения в магазине «Водолей» ИП ФИО2, из которого следует, что в указанном торговом помещении была изъята табачная продукция в количестве 608 пачек; заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что специальные марки, наклеенные на пачки сигарет «Стюардесса», «родопи», «ВТ», «Winston», «TU134», изготовлены не производством Гознак; актом исследования документов в отношении изъятой табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым ИП ФИО2 допустила оборот табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, чем нарушила требования технического регламента таможенного союза ТР № «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; требования п. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на табачную продукцию», а также п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в ФИО1 табачной продукции».

Определением Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением Правительства №.

Осуществляя реализацию табачных изделий - сигарет без специальных акцизных марок Российской Федерации, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в п. 1 ст. 150 ГК РФ, что может создать угрозу причинения вреда.

В случае опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность должна быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, исключающих удовлетворение иска и доказательств недостоверности представленных в дело доказательств о нарушении им части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность ИП ФИО2 по реализации табачных изделий осуществляется без маркировки специальными (акцизными) марками, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством. Индивидуальным предпринимателем не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; нарушаются права граждан на приобретение качественной табачной продукции. Продолжение указанных действий может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 исковые требования о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками по адресу: <адрес>, незаконной и запрещении данной деятельности в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, которой предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 600 руб. (2 требования неимущественного характера) в соответствии со ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, абз. 2 п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже табачных изделий без маркировки (специальными) акцизными марками незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем, - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной продаже табачных изделий без маркировки (специальными) акцизными марками по адресу: <адрес> – незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№), зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Ю. Илюшкина