Дело № 2-1173/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-005119-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года город Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Гончарова В.Н.,

при секретаре – Речкиной Л.В.,

с участием помощника прокурора - ФИО7, ФИО4 ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайоного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО4 сельское поселение <адрес> Республики Крым к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4 <адрес> Республики Крым, о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли –продажи земельного участка, признании жилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил :

Заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО8 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования ФИО4 сельского поселение <адрес> Республики Крым с иском к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО2 о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли –продажи земельного участка, признании жилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований земельного законодательства было установлено, что ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду; земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен в аренду ФИО3 земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО3 заключен договор аренды № указанного земельного участка. При этом, как отмечает истец, информация о планируемом предоставлении названного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru органом местного самоуправления не была размещена. Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в период владения земельным участком ФИО3 возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кадастровый №, право собственности, на который было зарегистрировано в ЕГРН. Вместе с тем, по мнению истца, у ФИО3 как неправомерного приобретателя указанного земельного участка, отсутствовали правовые основания для осуществления строительства на нем жилого дома. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом с кадастровым номером: № перешло к ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут по заявлению ФИО3 Постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 вынесено решение о передаче земельного участка ФИО2 в порядке пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, как собственнику жилого дома, в аренду без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения сакского района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка (без проведения торгов). Далее, на основании заявления ФИО2постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен в собственность ФИО2 за плату. Затем между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи, по которому спорный земельный участок перешел в собственность ответчика ФИО2 Данные действия арендатора, по мнению прокурора, направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок, учитывая то, что первоначально земельный участок предоставлен неправомерно.

Так же прокурор отмечает, что предоставление спорного земельного участка в аренду, без проведения торгов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора арендатора, предложившего наиболее выгодные условия аренды публичной собственности. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Просит:

-Признать недействительным постановление ФИО4 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданину ФИО3.

-Признать недействительным постановление ФИО4 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО3 ФИО3 в аренду для индивидуального жилищного строительства в селе <адрес> Республики Крым».

-Признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО3 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

-Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

-Признать недействительным постановление ФИО4 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность».

-Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

-Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

-Признать самовольной постройкой жилой дом площадью 94,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

-Обязать ФИО2 в течении трех месяцев после вступления в законную силу решения суда привести земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние путем сноса размещенного на нем жилого дома площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в иске.

ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не направил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО4 ответчика ФИО2 – ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил применить срок исковой давности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены: ФИО4 <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. В судебное заседание ФИО4 третьих лиц не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не направили.

Суд, учитывая мнение прокурора, ФИО4 ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решением 9-ой сессии 1-го созыва ФИО4 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об аренде земель на территории муниципального образования ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, являлся собственностью Муниципального образования ФИО4 сельское поселение <адрес> Республики Крым, что усматривается из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, с представлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположениям земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, №, и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО3 для размещения жилого дома.

Постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО3 предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты>., по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, (без проведения торгов).

Земельный участок передан ФИО3 по Акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2019 года ФИО3 на основании договора аренды земельного участка, технического плана здания, произведена регистрация права собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается содержащимися в сведениями в материалах регистрационного дела Госкомрегистра.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 в лице ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец (ФИО3) продал, а покупатель (ФИО2) купил в собственность жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением ФИО4 муниципального образования ФИО4 сельское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № расторгнут на основании заявления ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым № на основании заявления ФИО2, предоставлен в собственность ФИО2 путем выкупа земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, №, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которого продавец передал в собственность покупателю, а покупатель принял и оплачивает по цене и на условиях Договора земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, является ФИО2.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, является ФИО2.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами регистрационных дел на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: № и жилой дом, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения ФИО4 ответчика ФИО2- ФИО9 было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При этом об обстоятельствах предоставления земельного участка ФИО3, ФИО2 государственным органам власти Республики Крым было известно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

При этом законность передачи земельного участка в аренду ФИО3 ни прокурором, ни органами власти Республики Крым до 2024 года не оспаривалась и под сомнение не ставилась.

Более того, договор аренды земельного участка был заключен с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке построен жилой дом, регистрация права собственности на жилой дом в ЕГРН произведена в 2019 году.

Иск прокурора об истребовании этого имущества заявлен им только ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 445-О).

Интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая ФИО1, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П).

Таким образом, на требования государственного органа распространяются все материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.

Также следует отметить, что прокурором заявлен иск имущественного характера – прекращении права собственности на объект недвижимости, ввиду чего к указанным отношениям применимы сроки исковой давности.

В своем иске прокурор указывает на то, что ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду; договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, предоставлен в аренду ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В последующем в установленном законно порядке ФИО3 зарегистрировал право собственности на жилой дом.

Жилой дом ФИО3ю. был отчужден ФИО2, земельный участок ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым был продан по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, как собственнику жилого дома.

При этом судом установлено, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу о пропуске истцом сроков исковой давности.

На основании изложенного, учитывая, что истечение срока исковой давности, является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя Сакского межрайоного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО4 сельское поселение <адрес> Республики Крым к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4 <адрес> Республики Крым, о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли –продажи земельного участка, признании жилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н.Гончаров