Дело № 2-141/2023

10RS0006-01-2023-000082-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 23 марта 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что является получателем страховой пенсии по старости. При исчислении страхового стажа ответчиком был исключен период ее работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику с требованиями включить указанные периоды работы в трудовой стаж, однако ответчик своими ответами отказывал ей в этом, ссылаясь на отсутствие подтверждающих стаж документов. По мнению истца, все необходимые документы имеются. По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный период времени включался в стаж работы.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств, истец просил признать: незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №/№; признать за истцом право на включение в страховой стаж при назначении пенсии по старости период работы с № по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в №. №; обязать ответчика включить в страховой стаж истца, учитываемый при назначении пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы; обязать ответчика повторно рассмотреть первичное заявление истца о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, а именно, просила суд: обязать ответчика включить в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в брокерской фирме № <адрес> №; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, представленными справками от компетентных органов. Кроме того, просила учесть, что при назначении ей пенсии по инвалидности в № году, указанные периоды были включены в стаж.

Ответчик – представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия (далее – ОСФР по Республике Карелия), действующая по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, поддержала направленные возражения, указав, что спорные периоды работы истца могут быть учтены в страховой стаж при условии их подтверждения компетентным органом иностранного государства. Так, ответом компетентного органа – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО1 на территории иностранного государства не подтвержден, в связи с чем оснований для включения спорных периодов не имеется. Не отрицала, что истец при подаче заявления о назначении пенсии представляла указанные справки и трудовую книжку с записями о работе в <адрес> и в случае зачета указанных периодов работы в трудовой стаж, пенсия истца увеличится.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя № № <адрес> Республики №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя № <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в брокерской фирме № <адрес> №, в должности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности № с выполнением обязанности кассира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд, поскольку не включение спорных периодов в страховой стаж, уменьшило сумму назначенной истцу пенсии.

Отказывая истцу во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя № № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в брокерской фирме № <адрес> №, в должности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности № с выполнением обязанности кассира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, ответчик сослался на отсутствие подтверждения компетентного органа иностранного государства. Указали, что данный период работы подпадает под действие международного договора: Соглашение о гарантии прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Учет спорного периода работы возможен при надлежащем его подтверждении компетентным органом иностранного государства, которым в Казахстане является АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан». Учитывая, что ответом АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 не подтвержден, оснований для удовлетворения требований не имеется, подтверждение стажа работы и заработной платы на территории государства-члена ЕАЭС по документам, поступившим непосредственно от граждан, противоречит положениям законодательства.

С данной позицией ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400 ФЗ от 28.12.2013) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также прядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Так, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, предоставление справок компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование для подтверждения периодов работы истца на территории № до 1 января 2002 г. не требуется, в связи с чем, не включение ответчиком периодов работы истца до 1 января 2002 г. по указанному основанию неправомерно.

В подтверждение периодов работы истцом представлена трудовая книжка, оформленная в установленном законом порядке и содержащая сведения о спорных периодах работы истца, а также справки работодателей о трудовом стаже, подтверждающие стаж ее работы на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя № № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № № <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в брокерской фирме № <адрес> №, в должности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности № с выполнением обязанности кассира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы принимаются судом как допустимые доказательства для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку подтверждают работу истца в спорный периоды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа, в связи с чем требование ФИО1 об обязании ответчика включить в страховой стаж истца, учитываемый при назначении пенсии по старости, спорные периоды работы, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что из-за неправомерного не включения ФИО1 ответчиком в трудовой стаж периодов ее работы в <адрес>, истец была лишена возможности реализовать свое право на назначение страховой пенсии со дня его возникновения в полном объеме с учетом включения спорных периодов, поэтому требование ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400 размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить в страховой стаж истца, учитываемый при назначении пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № № <адрес> №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в брокерской фирме №, в должности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности № с выполнением № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента назначения пенсии с 30.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 29.03.2023