Производство № 2 - 440/2022

Решение

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., с участием помощника прокуратуры Мокшанского района Пензенской области Олуниной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2022-001156-28 по исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образованием администрации Мокшанского района Пензенской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий в виде устранения повреждений периметрального ограждения территории детского сада,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в Мокшанский районныйсуд Пензенской области с исковым заявлением, в котором просит обязать МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, Управление образованием администрации Мокшанского района Пензенской области устранить: с северной стороны здания МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров; с западной стороны здания МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров; с восточной стороны здания МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров. Исковое заявление мотивировано следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму в МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, в ходе которой были выявлены нарушения. Так, статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее -Правила). Настоящие санитарные Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1 Правил). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил -хозяйствующими субъектами (пункт 1.2 Правил). Хозяйствующим субъектом при размещении объекта, его территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями (пункт 2.2.1 Правил). Однако, в нарушение указанных норм законодательства, в МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, с северной стороны здания детского сада имеются повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров, с западной стороны здания детского сада имеются повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров, с восточной стороны здания детского сада имеются повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров. Указанные нарушения подтверждаются актом осмотра территории образовательного учреждения от 14.10.2022. Согласно пунктам 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Одними из основных задач противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Таким образом, частичное отсутствие ограждения образовательной организации создает опасность для здоровья обучающихся, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних граждан, транспортных средств, бродячих животных, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района 20.06.2022 в адрес заведующей МБДОУ ДС "Радуга" внесено представление, однако, указанные в нем нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области Олунина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, не возражала в установлении срока исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Пензенской области в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. В адресованном суду письменном заявлении исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления образованием администрации Мокшанского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия. В адресованном суду письменном заявлении исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Мокшанского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда не имеется оснований для сомнения в волеизъявлении ответчиков, добровольно признавших исковые требования, что подтверждается их письменными заявлениями, последствия, связанные с признанием иска, ответчикам известны.

По мнению суда, признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому признание иска ответчиком принимается судом, в связи с чем исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчиков подлежит взысканию в доход муниципального образования Мокшанский район Пензенской области государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образованием администрации Мокшанского района Пензенской области (ИНН <***>), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области (ИНН <***>) о понуждении к совершению определенных действий в виде устранения повреждений периметрального ограждения территории детского сада удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, Управление образованием администрации Мокшанского района Пензенской области в срок до 01 сентября 2023 года устранить: с северной стороны здания МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров; с западной стороны здания МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров; с восточной стороны здания МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области по адресу: <...> а, повреждения периметрального ограждения территории детского сада в виде его отсутствия на протяжении 100 метров.

Взыскать с МБДОУ ДС "Радуга" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход муниципального образования Мокшанский район Пензенской области.

Взыскать с Управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход муниципального образования Мокшанский район Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.