Решение по делу № 2-2/15/2023 от 10.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/15/2023

43RS0038-02-2023-000012-43

10 марта 2023 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Созоновой Л.А., представителя ответчика по доверенности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Богородский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Богородского муниципального округа об обязании организовать учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в р. Талый ключ путем установления прибора учета сброса сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Богородского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности администрации Богородского муниципального округа Кировской области, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований ст.ст. 9,42 Конституции РФ, ст. ст. 4, 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 39, 44, 55 Водного кодекса РФ, Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219, Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 ответчиком, в собственности которого находятся очистные сооружения, расположенные в пгт. Богородское и которому министерством охраны окружающей среды Кировской области выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 24.08.2022 № 17-Р, учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в р. Талый ключ не осуществляется, прибор учета сточных вод не установлен.

В результате бездействия МО Богородский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Богородского муниципального округа нарушаются требования природоохранного законодательства, права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании вышеизложенного, прокурор просил обязать муниципальное образование Богородский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Богородского муниципального округа организовать учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в р. Талый ключ путем установления прибора учета сброса сточных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Созонова Л.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, полагала, что с учетом необходимого времени для решения вопроса о выделении финансовых средств из бюджета муниципального образования либо их привлечения из других источников, реализации мероприятий по подготовке конкурсной документации, проведения конкурсных процедур, заключения контракта и его исполнение необходим срок для исполнения судебного решения до 31.12.2024.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ (далее по тексту – ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;вести в установленном порядке учёт объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учёта и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

На основании ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Пункт 2 ст. 55 ВК РФ обязывает физических лиц, юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, которое предусматривает необходимость проведения государственного мониторинга водных объектов.

Согласно п. 16 приведенного Положения собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Во исполнение данного пункта Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (далее – Порядок).

Согласно п.п. 2, 3 Порядка обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.

Согласно п. п. 4, 5 Порядка измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.

В судебном заседании установлено, что очистные сооружения, расположенные в пгт. Богородское внесены в реестр муниципального имущества муниципального образования «Богородский муниципальный округ Кировской области», зарегистрировано право муниципальной собственности (Т. 1 л.д. 28, 29-34).

Администрации Богородского муниципального округа министерством охраны окружающей среды Кировской области выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 24 августа 2022 года № 17-Р (Т. 1 л.д. 26-27).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией Богородского муниципального округа Кировской области учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в р. Талый ключ не осуществляется, прибор учета сточных вод не установлен.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из баланса интересов сторон, принимая во внимание с одной стороны - объем заявленных исковых требований, время, необходимое для решения вопроса о выделении финансовых средств из бюджета муниципального образования либо их привлечения из других источников, реализации мероприятий по подготовке конкурсной документации, проведения конкурсных процедур, заключения контракта и его исполнения, а с другой стороны – возможность в разумные сроки восстановления нарушенных прав широкого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд обращает внимание и на то, что данная дата является крайней для исполнения решения суда, что, однако не запрещает и не препятствует ответчику исполнить судебное решение и ранее обозначенной даты. С другой стороны, ответчик, при наличии соответствующих, установленных законом условий, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Возложить на муниципальное образование Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа ( ИНН <***>, ОГРН <***> ) обязанность организовать учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в р. Талый ключ путем установления прибора учета сброса сточных вод, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 марта 2023 года.

Судья И.Н. Рылова