г. Сыктывкар Дело № 2-172/2023 (33-5487/2023)

УИД 11RS0002-01-2022-003679-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 марта 2023 года, которым:

обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО1 периоды:

с 01.09.1989 г. по 25.06.1992г. обучения в Кызыл-Кийском профессионально - техническом училище №70 - строителей Государственного комитета Киргизской ССР по профтехобразованию;

с 10.11.1995 г. по 01.06.1998г. работы на Кызыл - Кийском комбинате строительных материалов Ошской области Киргизской ССР в качестве эл.слесаря;

с 08.07.1998 г. по 19.03.1999г. в Кызыл - Кийском шахтостроительном управлении в качестве подземного горнорабочего;

с 28.03.1999 г. по 01.06.2001 г. в Кызыл - Кийском узле связи «АО Телеком» Ошской области Киргизской ССР в качестве станционного монтера ЛАЗа в общий стаж.

Возложена на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2022 года, выплатить недополученную пенсию с 15.06.2022 года.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, с учетом уточнения исковых требований просил зачесть период обучения в Кызыл-Кийском профессионально - техническом училище №70 Государственного комитета Киргизской ССР по профтехобразованию с 01.09.1989 по 25.06.1992; работы на Кызыл - Кийском комбинате строительных материалов Ошской области Киргизской ССР в качестве эл.слесаря с 10.11.1995 по 05.06.1998; работы в Кызыл - Кийском шахтостроительном управлении в качестве подземного горнорабочего с 08.07.1998 по 19.03.1999; работы в Кызыл - Кийском узле связи «АО Телеком» Ошской области Киргизской ССР в качестве станционного монтера ЛАЗа с 28.03.1999 по 01.06.2001 в общий страховой стаж; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным положениями ст.30 ч.1 п. 1 и ст. 33 ч. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права на ее установление и выплатить в его пользу неполученную в связи с отказом в назначении сумму.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступившего в силу с 01 января 2021, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.06.2022 ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.06.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Стаж работы, учтенный ответчиком, составляет:

страховой стаж календарно: 15 лет 04 месяца 01 дня (при требуемых 20 лет):

стаж работы в РКС (календарно) -15 лет 00 мес. 08 дней;

стаж работы по Списку №1 (календарно) – 15 лет 00 мес. 08 дней;

ИПК – 89,397 (при требуемом 16,2).

В страховой стаж ответчиком не включены периоды обучения с 01.09.1989 по 25.06.1992 и периоды работы с 08.07.1998 по 19.03.1999; с 28.03.1999 по 01.06.2001.

Согласно копии диплома Е №416342, выданного 25.06.1992, ФИО1 с 01.09.1989 по 25.06.1992 обучался в Кызыл - Кийском ПТУ № 70 – строителей по профессии машинист автомобильных кранов. Решением квалификационной комиссии от 24.06.1992 ему присвоена квалификация машинист автомобильных кранов.

Также указанный период обучения ФИО1 в Кызыл-Кийском профессионально-техническом училище № 70 – строителей подтверждается архивной справкой выданной Кызыл- Кыйским городским Государственным архивом 08.10.2021 за №04-52/1349/4.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 08.07.1998 следует, что истец начал трудовую деятельность 08.07.1998 и работал до 19.03.1999 в Кызыл-Кийском АО «Шахтострой» подземным горнорабочим по третьему разряду на горном участке; с 28.03.1999 по 01.06.2001 в Кызыл-Кийском узле связи «АО Телеком» станционным монтером ЛАЗа второго разряда;

Согласно архивной справке, выданной Кызыл-Кыйским городским Государственным архивом 29.09.2022 за №04-52/1412 следует, что по документам архивного фонда Кызыл-Кийского комбината строительных материалов (КСМ) Ошской области Киргизской ССР приказом № 39 от 10.11.1995г. ФИО1 принят эл.слесарем с 10.11.1995 г. Приказом №57 от 05.06.1998 уволен по собственному желанию с 01.06.1998 г.

Согласно архивной справке, выданной Кызыл-Кыйским городским Государственным архивом 8.10.2021 за №04-17/1349/2 следует, что по документам архивного фонда Кызыл- Кийское шахтостроительное управление приказом №48 от 08.07.1998 ФИО1 принят подземным горнорабочим 3-го разряда с 08.07.1998 Приказом №24 от 19.03.1999 уволен по собственному желанию с 19.03.1999 г.

Согласно архивной справке, выданной Кызыл-Кыйским городским Государственным архивом 8.10.2021 за №04-17/1349/1 следует, что по документам архивного фонда Кызыл-Кийский узел связи «АО Телеком» Ошской области Киргизской ССР ныне Баткенской области Кыргызской Республики приказом №27 от 28.03.1999 ФИО1 принят станционным монтером ЛАЗа второго разряда с 28.03.1999 г. Приказом №39 от 01.06. 2001 г. уволен по собственному желанию с 01.06.2001 г.

Кроме того, в архивных справках, выданных Кызыл- Кыйским городским Государственным архивом 29.09.2022. №04-52/1412/2 и от 29 09.2022 №04-52/1412/1, от 8.10.2021г. №04-52/1349/3 имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за периоды его работы с 10.11.1995 по 01.06.1998 г. в Кызыл-Кийском комбинате строительных материалов (КСМ) Ошской области Киргизской ССР; с 08.07.1998 г. по 19.03.1999 г. в Кызыл - Кийском шахтостроительном управлении; с 28.03.1999 по 01.06.2001 в Кызыл-Кийском узле связи «АО Телеком» Ошской области Киргизской ССР.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж спорных периодов обучения и работы, суд первой инстанции руководствовался подп. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), и пришел к выводу, что период обучения подтвержден копией диплома и архивной справкой, а периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками о периодах работы и о начислении заработной платы.

Поскольку с учетом включенных судом периодов в страховой стаж, на день обращения за назначением пенсии (15.06.2022) у ФИО1 имелся необходимый страховой стаж, стаж работы в РКС, специальный стаж и ИПК, суд удовлетворил требования в части назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2022.

Все доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с включением в страховой стаж периодов обучения и работы, поскольку они протекали на территории Кыргызской Республики и не подтверждены формуляром «Запрос», который утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года».

Вопреки доводам апелляционной жалобы положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Кыргызской Республики, судом применены правильно.

Разрешая спор, суд первой инстанции аргументированно указал, что по смыслу приведенного в решении суда правового регулирования при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого они проживают.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 года периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подтверждение периодов работы истцом, кроме надлежащим образом оформленной трудовой книжки, представлены архивные справки, подтверждающие факт работы на территории Кыргызской Республики.

Учитывая, что спорные периоды приходятся на период до 01.01.2002, судебная коллегия полагает, что представленные документы обоснованно приняты судом как допустимые доказательства для включения в страховой стаж истца, поскольку достоверно подтверждают работу истца.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие сведений, оформленных Республикой Кыргызстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Кыргызстан, оформленные надлежащим образом.

Оснований сомневаться в достоверности представленных справок не имеется, поскольку они составлены на русском языке, содержат даты и номер выдачи, реквизиты выдавшего органа и соответствуют записям в трудовой книжке.

При добытых по данному делу доказательствах, отсутствие документов, предоставленных по формуляру, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, подтвержденных архивными справками, оформленных в соответствии с требованиями закона.

Несогласие пенсионного органа с произведенной судами оценкой доказательств в совокупности с правильно установленными обстоятельствами по делу не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Процессуальные требования, предъявляемые гражданским процессуальным законом к оценке доказательств по данному делу, судом не нарушены. Также не установлено нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: