Решение по делу № 2-2539/2022 от 21.12.2022 | Коломенский городской суд (Московская область)

Дело № 2-2539 /2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, в котором просит суд восстановить ее право на материнский (семейный) капитал; обязать ответчика восстановить ей право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №, с последующей индексацией в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства по государственному сертификату на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО2, в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование требований истец указывает, что решением ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей в связи с рождением пятого ребенка ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный материнский (семейный) капитал серии №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в члены ЖСК «Монолит», приняв на себя обязательства по внесению паевых и членских взносов в размере <данные изъяты> руб. согласно графику платежей за <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м секции 2-1, расположенную на 2-х уровнях на 9-ом и 10-ом мансардном этажах по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, и на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ДД.ММ.ГГГГ была перечислена единовременная выплата в размере <данные изъяты>. на счет в банке.

ДД.ММ.ГГГГ право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в ЖСК «Монолит» об исключении из членов кооператива и возврате денежных средств в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Монолит» издан приказ об исключении ФИО2 из членов кооператива, ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Монолит» произведен возврат денежных средств материнского (семейного) капитала путем безналичного перечисления на расчетный счет ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>.

Заявление истца о восстановлении прав на материнский капитал оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на отсутствие в законе механизма восстановления прав на дополнительные меры господдержки.

Истец не согласна с данным решением ответчика, поскольку фактически она право на материнский (семейный) капитал не реализовала, а ранее перечисленные ей денежные средства возвращены на счет пенсионного органа.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения. Суд, учитывая данное обстоятельство, а также факт участия в судебном заседании представителя истца по доверенности, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ее доверителя, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что договор, заключенный ею с ЖСК «Монолит», был расторгнут в связи с существенным увеличением первоначальных сроков строительства жилого дома.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений на исковое заявление, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку улучшение жилищных условий семьи ФИО2 не произошло по вине держателя сертификата (члена кооператива) ФИО2, договор о порядке оплаты паевого взноса и предоставления жилья расторгнут истцом в одностороннем порядке ДД.ММ.ГГГГ. одновременно обратила внимание суда на то обстоятельство, что законодателем не предусмотрен порядок индексации средств материнского (семейного) капитала в случае недобросовестности со стороны владельца сертификата. Денежные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Российской Федерации только в ДД.ММ.ГГГГ году, соответственно, они не могут быть проиндексированы

Третье лицо ЖСК «Монолит» извещалось надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в ранее направленном в адрес суда заявлении просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ГУ – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> так же не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте слушания по делу.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей истца и ответчика, изучив доводы сторон, изложенные письменно, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что указанный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с положениями «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.01.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (п. 1 ст. 3). Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (п. 2 ст. 3).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1 СК РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В преамбуле к Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Законом № 256-ФЗ предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 7 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии абз. 1 п. 2 Правил, направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, согласно которому, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела следует, стороной ответчиков в ходе судебного разбирательства не опровергнуто, что решением ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в связи с рождением пятого ребенка ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный материнский (семейный) капитал серии №.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Отклоняя доводы ответчика о том, что денежные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Российской Федерации только в 2019 году, соответственно, они не могут быть проиндексированы, суд учитывает, что само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отсутствие денежных средств на счете Отделения Пенсионного фонда России на момент индексации не может лишать ФИО2 права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.

Восстанавливая право истца на получение материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает необходимым зачисление средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО2 с учетом индексации.

Доводы ответчика о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом суд отклоняет, поскольку своего объективного подтверждения они в ходе судебного разбирательства не нашли. Напротив, сообщением третьего лица ЖСК «Монолит» подтверждаются доводы стороны истца о том, что сроки строительства жилого дома, в котором истец была намерена приобрести жилое помещение, существенно увеличились, что стало причиной принятия ею решения о выходе из членов кооператива и возврате денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Восстановить право ФИО2 на материнский (семейный) капитал.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> восстановить ФИО2 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, с последующей индексацией в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства по государственному сертификату на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко