Дело № 2-1038/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1038/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области, третье лицо МБДОУ № 314, МБДОУ № 199, МБДОУ № 73, о включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предварительно предоставив следующие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка; справки работодателя о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; документ об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОУП № ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, поскольку заявитель не достигла необходимого возраста, предусмотренного Приложением 7.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный руководитель МДОУ №317, так как наименование организации не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный руководитель МДОУ № 73, так как наименование организации не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку педагогический стаж не заявлен работодателем, сведения об указанных периодах в уточняющих справках отсутствуют. Направлен запрос на корректировку ИЛС 3Л.

Истец не согласна с данным решением, в обоснование доводов искового заявления указывает, что на момент принятия ее на работу ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ №317, оно называлось ясли-сад № 317, затем было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) №317.

В период работы истца ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ № 73 продолжало осуществлять образовательную деятельность в отношении детей дошкольного возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) есть пункт «1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли.

Педагогический стаж, рассчитанный ответчиком, составляет 22 года 11 месяцев 5дней.

По мнению истца, при включении в ее специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, его срок составил бы 26 лет (на ДД.ММ.ГГГГ), что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которое возникло бы ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования не поддержала.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица о дате, времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание уполномоченных представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права на указанный вид пенсии, так как ФИО1 не достигла необходимого возраста, предусмотренного Приложением № 7.

Указанным решением в специальный страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель в МДОУ № 317, так как наименование организации не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — музыкальный руководитель в МДОУ № 73, так как наименование организации не предусмотрено Списком № 781 от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку педагогический стаж не заявлен работодателем, сведения об указанных периодах в уточняющих справках отсутствуют. Направлен запрос на корректировку ИЛС ЗЛ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Ростовском государственном педагогическом институте, ввиду того, что ему не предшествовала педагогическая работа, согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением 1397. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует в выписке из ИЛС ЗЛ, направлен запрос корректировки ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не заявлен работодателем, направлен запрос корректировки ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует в выписке из ИЛС ЗЛ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя в я/сад №, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из я/с № 317 Ворошиловского района на должность музыкального руководителя, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад компенсирующей категории Кировского района».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 317», ФИО1 работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении: детский сад комбинированного вида второй категории № «Золотой петушок» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 28).

Из устава муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения: детского сада комбинированного вида второй категории № «Золотой петушок» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника муниципального учреждения Управления образования Администрации г. Ростова-на-Дону, следует, что муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение: детский сад комбинированного вида второй категории № «Золотой петушок» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону является муниципальным гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением (л.д. 97-98).

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ № 73, ФИО1 работала в МБДОУ № 73 г. Ростова-на-Дону в должности музыкального руководителя на 1,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности музыкального руководителя на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20-22).

Из справки о переименовании, выданной МБДОУ № 73, следует, что первичное наименование предприятия с даты создания: детский сад № отдела народного Просвещения Кировского района (точная дата не известна, самый ранний документ - книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ, начинается с ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Кировскому РОНО г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ясли - сад № 73 Кировского района города Ростова-на-Дону. С ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное образовательное учреждение ясли - сад № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Городскому управлению образования, устав зарегистрирован Регистрационной палатой Кировского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению образования Администрации г.Ростова-на-Дону, устав зарегистрирован Регистрационной палатой Кировского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №-КР-И), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский общеразвивающего вида (физического, художественно-эстетического приоритетных направлений развития воспитанников) 2-й категории № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Муниципальному Учреждению «Управление образования Администрации г. Ростова-на-Дону», устав зарегистрирован Регистрационной палатой Кировского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №-КР-И, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГг. ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ серия 61 №), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад общеразвивающего вида физического, художественно-эстетического приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № 73 Кировского района города Ростова-на-Дону (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному учреждению «Управление образования города Ростова-на-Дону», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ серия №), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение: детский сад общеразвивающего вида второй категории № 73 Кировского района города Ростова-на-Дону (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по муниципальному учреждению «Управление образования города Ростова-на-Дону» свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ серия №), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида второй категории № 73 Кировского района города Ростова-на-Дону (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по Управлению образования города Ростова-на-Дону, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ серия №), с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад №» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования города Ростова-на-Дону лист записи ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ГРН №) (л.д. 23-24).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации муниципального ясли-сада № 73» зарегистрировано образовательное учреждение-ясли-сад № 73 (л.д. 103).

Из устава муниципального ясли-сада № 73, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника городского Управления образования» следует, что данное учреждение является муниципальным образовательным учреждением присмотра, ухода и оздоровления общеразвивающего типа (л.д. 104-105).

Согласно уставу муниципального ясли-сада №, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника городского Управления образования» следует, что основным предметом деятельности ДОУ является реализация программы дошкольного образования, утвержденной Министерством образования РФ (п.2.1). (л.д. 148-155).

Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что образовательные учреждения, в которых в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность, осуществляли деятельность по оказанию услуг образовательного характера.

В рассматриваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Разделом «Наименование должностей» в числе прочих должностей поименована должность «музыкальный руководитель».

Разделом «наименование учреждения» предусмотрены: Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия. Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 названного Закона).

Согласно п. 3 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2013 г., в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Тот факт, что «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» прямо не предусмотрено Списком, дающим право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорного периода работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, суд полагает, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве музыкального руководителя в МБДОУ № 317, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве музыкального руководителя в МБДОУ № 73 полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования о включении указанных периодов работы в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения страховой стаж периода работы – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по запросу суда третьим лицом МАДОУ № 199 представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что деятельность МДОУ ЦРР № 199 была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ с 07.00 по 19.00 до завершения работ (л.д. 182).

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 (действовавшего в спорный период до 13 июня 2016 г.), периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1).

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (пункт 5.2).

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 5.1, 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536.

Ввиду изложенного, принимая во внимание, что ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ являлся днем простоя либо днем приостановления деятельности МДОУ ЦРР №, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ являлся рабочим днем истца, в течение которого последняя осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день, в должности, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периода работы – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МБДОУ № 317, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБДОУ №, ДД.ММ.ГГГГ –в МДОУ ЦРР № 199.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 г.