УИД 63RS0010-03-2022-000359-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 11 августа 2022 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при помощнике судьи Борисовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3-239/2022 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающаяся в создании на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан. Однако, как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, на территории с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. Прокуратурой района в адрес главы с.п. Артюшкино 27.04.2022 внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Согласно ответу от 27.06.2022 за исх.№ 123 на территории с.п. Артюшкино специализированный жилой фонд не создан, так как жилые помещения в муниципальной собственности отсутствуют, приобретение жилых помещений за счет средств поселения не представляется возможным из-за ограниченности финансовых средств. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории с.п. Артюшкино создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на администрацию сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 03.08.2022 (в протокольной форме) по ходатайству прокурора Шенталинского района Самарской области ненадлежащий ответчик – администрация с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области заменен на надлежащего – администрацию м.р. Шенталинский Самарской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области.

Прокурор Шенталинского района Самарской области Енякин С.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация муниципального района Шенталинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Третье лицо - администрация с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило отзыв на иск, в котором не возражало против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, применительно к рассматриваемому спору - к компетенции администрации сельского поселения Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области.

Установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления - администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, жилищного законодательства, по результатам которой выявлено, что на территории сельского поселения Артюшкино отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что подтверждается представлением прокуратуры Шенталинского района от 27.04.2022, сообщением главы с.п. Артюшкино от 27.06.2022.

Судом установлено, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории с.п. Артюшкино создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

21.12.2021 между администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области и администрацией м.р. Шенталинский Самарской области заключено соглашение № 83 о передаче администрацией с.п. Артюшкино администрации м.р. Шенталинский осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год, в том числе, администрации муниципального района передается осуществление следующих полномочий по решению вопросов местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в объеме, согласно приложению 2 к настоящему соглашению; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля в объеме, согласно приложению 3 к настоящему соглашению;.. .

Поскольку в сельском поселении Артюшкино отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, полномочия по его созданию и предоставлению жилых помещений этого фонда на основании соглашения № 83 от 21.12.2021 переданы администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Шенталинский Самарской области создать манёвренный жилищный фонд на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Н.В. Гутрова