Решение по делу № 2-3019/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты и произвести единовременную выплату.

№2- 3019/2023

УИД 26RS0029-01-2023-003617-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян С.Р.,

с участием: истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты и произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением, впоследствии уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты и произвести единовременную выплату.

В обоснование иска истец указал, что он проходил службу в системе МВД России на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказского окружного Управления материально - технического и военного снабжения МВД России ( СК ОУМТС и ВС МВД РФ) назначен на должность начальника отдела механизации и транспорта военного склада №. Приказом СК ОУМТС и ВС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный склад № реорганизован в Южную военную базу МВД России (ЮВБ МВД России). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья сотрудников ЮВБ МВД России (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом СК ОУМТС и ВС МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики.

Приказом МВД Чеченской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.назначен на должность начальника отдела координации деятельности тыловых подразделений МВД ЧР, где прослужил по контрактам до ДД.ММ.ГГГГ

По условиям контрактов предоставление жилья сотруднику должно обеспечить СК ОУМТС и ВС МВД РФ на территории <адрес>.

Приказом МВД по Чеченской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по СКФО (ГУ МВД России по СКФО).

Приказом ГУ МВД России по СКФО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника автохозяйства (АТХ) Центра тылового обеспечения ГУ МВД России по СКФО.

Приказом ГУ МВД РФ по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ полковник внутренней службы ФИО2 начальник автохозяйства Центра тылового обеспечения уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по выслуге срока службы дающего право на пенсию.

Выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 30 лет 5 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 37 лет 07 месяцев 55 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей в составе 2-х человек (он и супруга ФИО6) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты платы для приобретения или строительство жилья, как состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело № ЮБХР ФКУ «СК ОУМТС МВД России» Уникальный (учетный) № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии У МВД России по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по СКФО, ( протокол 11/1) сняла ФИО2 с учета и отказала ему в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья по причине не предоставления им доказательства, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он утратил право для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено распоряжением ГУ МВД России по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает принятое в отношении него решение жилищно-бытовой комиссии, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по СКФО незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Полагает, что у Ответчика отсутствовали основания для снятия ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты на строительство жилья и решение об этом, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд признать незаконным решение жилищно- бытовой комиссии Главного Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета и отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Обязать Главное Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- <адрес> восстановить ФИО2 полковника внутренней службы в составе с семьей в составе двух человек ФИО2 и рудниковой ФИО1) на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и произвести единовременную социальную выплату, исходя из очередности граждан- получателей единой социальной выплаты по Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что от требований о признании незаконным решения жилищно- бытовой комиссии Главного Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ не отказывается.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что исковые требования уменьшены, от требования о признании незаконным решения жилищно- бытовой комиссии Главного Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель не отказывается.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требовании отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что решение жилищно- бытовой комиссии законно.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она предоставила жилое помещение по адресу: <адрес> истцу и его семье для проживания по договору бесплатного пользования, чтобы они присматривали за домом, членами ее семьи они не являются. До ДД.ММ.ГГГГ она также проживала в этом доме вместе с П-выми, сейчас в этом доме проживает ФИО2 и его семья. Коммунальные услуги платит ФИО2 Одной семьей они никогда не жили, общего хозяйства не вели. Просила иск ФИО2 удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Южная база хранения ресурсов ФКУ «Северо- Кавказское окружное управление Материально - технического снабжения» МВД РФ, извещен судом надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что справка СК/Ю-24 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 не состоит на учете на улучшение жилищных условий, выдана ему ошибочно, без детальной проверки данного вопроса. ФИО2 состоит на учете на улучшение жилищных условий, о чем ему выдана новая справка от ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело № на ФИО2 не сохранилось. Просит принять решение в соответствии с законом, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным в дело доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 проходил службу в ГУ МВД России по СКФО с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «по личному составу» ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту «в» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ полковник внутренней службы в отставке ФИО2, бывший начальник автохозяйства Центра тылового обеспечения (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по СКФО, обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СКФО с заявлением о рассмотрении комиссией вопроса о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В подтверждение факта нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ЖБК предоставлены: справка Южной базы хранения ресурсов (филиала) федерального казенного учреждения «Северо-кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России») от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что ФИО2 действительно состоит в очереди на получение жилья на ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России», учетное дело №, рапорт ФИО2 о рассмотрении вопроса о постановке на очередь для предоставления жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Южной военной базы МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о постановке сотрудников ЮВБ МВД России и в частности ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилья и включении в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, копия из Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на ЮВБ МВД России, под № в которой числился ФИО2

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному распоряжением ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник МВД России). В подсистеме «Соцвыплаты» сервиса СОМТО ИСОД МВД России присвоен уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2023 года истец обратился в ГУ МВД России по СКФО с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии и с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Как следует из протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СКФО, полковник внутренней службы в отставке ФИО2, бывший начальник автохозяйства центра тылового обеспечения (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по СКФО с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр.), снят с учета очередников на основании подпункта «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, о чем в жилищно- бытовую комиссию истцом была представлена справка ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 единовременные социальные выплаты не получал и на учете на улучшение жилищных условий не состоит.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из того, что в справке ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № СК/Ю-24 содержались сведения о том, что ФИО2 на учете на улучшение жилищных условий не состоит, иных доказательств, опровергающих данные сведения, жилищной комиссии истцом не представлено, то суд приходит к выводу, что решение жилищно- бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ соответствует п. 3, пп. б п. 19 Правил и является законным, оснований к его отмене не имеется.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 и его представитель ФИО3 от требования о признании решения жилищно- бытовой комиссии не отказывались.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежат.

Что касается требования истца о возложении на ответчика обязанности восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения семьей в составе двух человек - ФИО2 и жена ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и произвести единовременную социальную выплату, исходя из очередности граждан - получателей единой социальной выплаты, то оно подлежит удовлетворению.

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Из представленных документов следует, что с 1994 года и по настоящее время истец с супругой ФИО6 зарегистрированы и проживают в доме, общей площадью 47,7 кв.м., <адрес>, принадлежащем на праве собственности сестре супруги истца ФИО5 (основания права собственности – свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ). По данному адресу кроме семьи заявителя никто не зарегистрирован и не проживает. Обеспеченность на одного человека (с учетом собственника) составляет – 15,9 кв.м.

Данное жилое помещение представлено истцу и его семье по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5

ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что она общего хозяйства с семьей ФИО7 не ведет, одной семьей они живут, членами ее семьи они не являются, коммунальные услуги ФИО2 оплачивает самостоятельно.

Коммунальные услуги оплачивает ФИО2, что подтверждено квитанциями об оплате коммунальных услуг. Жилого помещения в собственности ни истец, ни его супруга не имеют, что подтверждено сведениями, представленными Управлением Росреестра по СК.

Согласно справке ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № справка от ДД.ММ.ГГГГ №СК/Ю - 24 выдана ошибочно, ФИО2 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий протоколом жилищно- бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Начальником ЮВБ МВД России. За ФИО2 сохраняется право и он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременную социальную выплату не получал.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Датой принятия ФИО2 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты является дата издания правового акта (распоряжения), которым оформлено принятое жилищно- бытовой комиссией решение о постановке на соответствующий учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО7 на день рассмотрения спора соблюдены требования, установленные Правилами, суд приходит к выводу, что истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи двух человек ( ФИО2, супруга ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ. Также суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность произвести единовременную социальную выплату с учетом очередности граждан- получателей единой социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты и произвести единовременную выплату- удовлетворить в части.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу №) восстановить ФИО2, <данные изъяты> семьей в составе двух человек - ФИО2 и жена ФИО2, <данные изъяты> на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и произвести единовременную социальную выплату, исходя из очередности граждан - получателей единой социальной выплаты.

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения жилищно – бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо- Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева