УИД 57RS0019-01-2022-000360-78

Дело № 2-1-238/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Русь» ФИО1, действующей по доверенности от 18.08.2020,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Русь», администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка по обращению гражданин в сфере исполнения законодательства санитарно-эпидемиологических норм и благополучия населения, связанных с несанкционированным складированием отходов производства и потребления на землях государственной собственности. В ходе проверки санитарного состояния территорий Урицкого района установлено, что в д. Большое Сотниково Урицкого района Орловской области по ул. Победы, вдоль дороги, между земельными участками № и № расположено несанкционированное место накопления отходов, между ул. Фестивальной и ул. Молодежной в д. Большое Сотниково расположена несанкционированная свалка. Земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ООО «Русь». Между земельными участками № и № должностными лицами ООО «Русь» не принимаются меры к обеспечению защиты земель от загрязнения отходами производства и потребления, соблюдения экологических и санитарно-гигиенических норм, к ликвидации указанных свалок. В результате непринятия мер по ликвидации свалок отходов происходит негативное воздействие на окружающую среду: осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, изымается из продуктивного оборота земля под отходами и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просил суд обязать ООО «Русь» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <...> между земельными участками № и №; и обязать администрацию Урицкого района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по обеспечению надлежащего состояния контейнерной площадки, расположенной по ул. Победы, между земельными участками № и № в соответствии с СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, установив контейнеры в зависимости от потребностей населения, установив ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, организовав подъездной путь и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерами.

Определением Урицкого районного суда Орловской области от 18.07.2022 прекращено производство по гражданскому делу по иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в части требования об обязании ООО «Русь» ликвидировать несанкционированную свалку, в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С. требования к администрации Урицкого района Орловской области поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, принципа обязательного участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. На территориях сельских поселений данный вопрос решается органом местного самоуправления соответствующего муниципального района. Данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила), контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 3 указанных Правил сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Судом установлено, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка по поступившему от ФИО2 заявлению относительно расположения несанкционированной свалки по ул. Победы вдоль дороги между земельными участками № и № (л.д. 17).

Проверкой установлено, что в д. Большое Сотниково Урицкого района Орловской области по ул. Победы, вдоль дороги между земельными участками № и №, расположено несанкционированное место накопления отходов, между ул. Фестивальной и ул. Молодежной в д. Большое Сотниково расположена несанкционированная свалка.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ООО «Русь» с 14.05.2018 по 13.05.2023, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 14.05.2018, заключенным между администрацией Урицкого района Орловской области и ООО «Русь» (л.д. 12-16).

В настоящее время ООО «Русь» выполнены работы по устранению несанкционированной свалки, однако между земельными участками с кадастровыми номерами № и № администрацией Урицкого района Орловской области не обеспечено надлежащее состояние контейнерной площадки для сборки мусора.

Отсутствие контейнеров, ограждений, а также подъездного пути и твердого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерами, подтверждается предоставленными Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области фотографиями.

Администрацией Урицкого района Орловской области не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работ по устранению выявленных прокуратурой нарушений.

Таким образом, отсутствие контейнерной площадки для сбора отходов, не соответствующей требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок, а также подъездного пути и твердого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерами, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и приводит к складированию мусора на прилегающих к площадкам земельных участках.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Урицкого межрайонного прокурора Орловской области.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ по обеспечению надлежащей организации контейнерной площадки для сбора отходов, суд полагает, что срок исполнения решения в течение трех месяцев с момента его вступления в законную силу, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Урицкого района Орловской области (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по обеспечению надлежащего состояния контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> между земельными участками № и № в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, установив контейнеры в зависимости от потребностей населения, установив ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, организовав подъездной путь и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева