Постановление по делу № 5-2393/2022 от 04.08.2022 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, г. Ростов-на-Дону, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки с выходом на место установлено, что контейнерные площадки для накопления ТКО, находящиеся в собственности администрации Ленинского района, по следующим адресам: в нарушение вышеуказанных требований законодательства не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По результатам проверки в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором содержались требования об устранении выявленных нарушений закона, решении вопроса о привлечении должностных лиц, их допустивших, к дисциплинарной ответственности и об уведомлении прокурора о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

Указанное представление поступило в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка (Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение указанных требований закона ФИО1 в установленный срок не направлена прокурору информация о результатах рассмотрения представления.

Ответ на представление за подписью заместителя главы администрации района ФИО2 поступил в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» месячного срока.

На основании изложенного, Прокуратурой г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и направлено в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно пункту 2.1 статьи 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 54 Закона прокурор (в том числе п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона) - это Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Ростовской области на основании ст. 24 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре) ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором содержались требования об устранении выявленных нарушений закона, решении вопроса о привлечении должностных лиц, их допустивших, к дисциплинарной ответственности и об уведомлении прокурора о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

Основанием для внесения представления явились выявленные в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

Резолютивная часть представления содержит законное требование о принятии действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, информировании прокуратуры области в письменной форме в месячный срок со дня его получения о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В установленный законом срок, ответ не поступил.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 был вызван в прокуратуру Ленинского района г. Ростова-на-Дону для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на представление за подписью заместителя главы администрации района ФИО2, т.е. с нарушением установленного ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» месячного срока.

Как следует из распоряжения Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. , ФИО1 назначен на должность главы администрации Ленинского района с ДД.ММ.ГГГГ

По факту невыполнения указанных в представлении требований, непринятия в установленный срок конкретных мер к устранению указанных в представлении нарушений, их причин и условий, им способствующих, заместителем прокурора Ростовской области в отношении должностного лица- главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Факт умышленного невыполнения требования прокурора об устранении нарушений, изложенных в представлении заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону по результатам проверки соблюдения требований законодательства.

Нарушения, на необходимость принятия мер к устранению которых указано прокурором, в представлении отражены, равно как и нормы законодательства, нарушение которых допущено. Представление является законным.

Таким образом, бездействие главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 не выполнившего в установленный срок в полном объеме требования заместителя прокурора области, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Установив отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 минимальное административное наказание в пределах санкции статьи закона в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать главу администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/сч. 04581181330) ИНН <***>; КПП 616401001; Р/сч <***> в УФК по Ростовской области; БИК 0416015102; ОКТМО 60701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Евангелевская Л.В.