К делу № 2-896/2023
23RS0012-01-2023-000714-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 12 мая 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Попова В.А.
при секретаре Клыковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
УСТАНОВИЛ:
Изначально ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на общую сумму 123 275 рублей 53 копейки.
В обоснование иска указано, что в связи с переменой места жительства в 2021 году истец осуществила переезд из г. Комсомольск-на-Амуре в г. Горячий Ключ Краснодарского края на автомобиле Тойота Noah. Доставка багажа осуществлялась железнодорожным транспортом путем заключения договора с ООО «Деловые Линии». В результате переезда были понесены расходы в сумме 188 782 руб. 00 коп., в том числе: стоимость проезда на автомобиле составила 39000 руб. 00 коп., стоимость провоза багажа составила 149 782 руб. 00 коп. После завершения переезда и сбора необходимых документов, 15 апреля 2021 года истец обратилась в Пенсионный фонд РФ (с января 2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю) с целью получения компенсации расходов, связанных с переездом. Решением № 410438/21 от 13 мая 2021 года истцу было отказано в компенсации расходов. Отказ мотивирован тем, что не представляется возможным произвести расчет нормы расхода топлива и стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств в соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов, ввиду отсутствия марки автомобиля, на котором осуществлен переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Полагает, что отказ в выплате компенсации является незаконным и противоречит законодательству. Обратившись в суд с иском, истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю выплатить компенсацию проезда и провоза багажа на общую сумму 123 275 рублей 53 копейки, из них: стоимость проезда на автомобиле 39 000 рублей, стоимость провоза багажа 84 275, 53 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в адрес суда направила заявление с уточненными исковыми требования в сторону уменьшения, просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов за провоз багажа из районов Крайнего Севера в размере 64 111,20 руб. (согласно тарифу ОАО «РЖД»), компенсацию расходов за переезд в размере 39000 рублей, на удовлетворении уточненных требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила отзыв на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях.
Суд, изучив доводы истца, позицию ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом по делу установлено, что истица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2007 года бессрочно.
В 2021 году истица переехала на постоянное место жительства из г. Комсомольск-на-Амуре, отнесенного к районам Крайнего Севера, в г. Горячий Ключ Краснодарского края. Факт переезда подтверждается материалами дела и не опровергается стороной ответчика, в связи с чем, принимается судом как достоверно установленный.
В результате переезда истцом понесены расходы на проезд на личном автомобиле Тойота Noah 2008 года выпуска, в размере 39 000 рублей, а также расходы на провоз багажа общей массой 1586 кг железнодорожным транспортом в размере 149 782 рубля.
Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом.
Решением №«...» от 13 мая 2021 года истцу отказано в компенсации расходов. Отказ в части компенсации за проезд на личном транспорте мотивирован тем, что автомобиль Тойота Noah 2008 года выпуска не поименован в разделе 7.2 Распоряжения Министерства транспорта РФ № АМ-23-р от 14.03.2008 года, соответственно невозможно осуществить расчет базового расхода топлива на указанном маршруте, а также, отсутствует подтверждение оплаты именно истцом по кассовым чекам автозаправочных станций об оплате топлива. Отказ в части компенсации за провоз багажа мотивирован расхождением в суммах оплаты и отсутствием уточняющих заявлений в связи с оплатой услуг, не являющихся транспортно-экспедиторскими (например расходы на страхование груза).
Полагая, отказ пенсионного органа незаконным, истец с учетом уточнения просит обязать выплатить компенсацию проезда и провоза багажа в общей сумме 103 111 рублей 20 копеек, из них стоимость проезда на автомобиле 39 000 рублей, стоимость провоза багажа весом 1 тонна – 64111 рублей 20 копеек (по тарифу ОАО «РЖД»).
Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.7).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении. (п. "а").
Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. (п. "б").
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3 Правил), не включающие дополнительные услуги.
В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.
Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утв. Министерством транспорта РФ от 14 марта 2018 г. N АМ-23р.
Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.
Из материалов дела следует, что истцом по делу в пенсионный орган все необходимые документы были предоставлены, в частности заявление на компенсацию, ПТС на транспортное средство, кассовые чеки на покупку топлива на автозаправочным станциях.
Из возражений ответчика следует, что истец осуществила переезд личным автотранспортом марки Тойота Noah, который не поименован в разделе 7.2 «Легковые автомобили зарубежные» методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утв. Министерством транспорта РФ от 14 марта 2018 г. N АМ-23р, в связи с чем, невозможно осуществить расчет базового расхода топлива. Истцу было предложено обратиться с заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике. В связи с невыполнением истцом указанной рекомендации, в выплате компенсации расходов на переезд правомерно было отказано.
Указанный ответчиком довод суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с законом, истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, и реализация его права не может быть поставлена в зависимость от предоставления справки из научной организации или завода-изготовителя с указанием базовой нормы расхода топлива на автомобиль, в связи с тем, что автомобиль марки Тойота Noah 2008 года выпуска, не поименован в разделе 7.2 «Легковые автомобили зарубежные», в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.
Из представленного суду заключения специалиста № 312 от 18 апреля 2023 года ООО «Независимой экспертизы и оценки» следует, что нормативный расход топлива на 100 км пробега автомобиля TOYOTA NOAN 2008 года выпуска, в загородном режиме в летнее время составляет 10,12 литра. Расстояние по маршруту г. Комсомольск-на-Амуре-г. Горячий Ключ Краснодарского края кротчайшим путем составляет 9439 км. Таким образом, нормативный расход топлива на весь указанный маршрут составляет 955,22 литров.
Указанное заключение специалиста принимается судом в качестве доказательства по делу, поскольку является относимым и допустимым, выполнено с соблюдением требований закона, дано лицом, имеющим специальные познания в области, по вопросам которой проводилось исследование, заключение содержит полные и исчерпывающие ответы. Указанное заключение не опровергнуто иными доказательствами, ответчиком так же не оспорено.
Из представленных истцом кассовых чеков автозаправочных станций на приобретение топлива по маршруту следования г. Комсомольск-на-Амуре-г. Горячий Ключ следует, что общая стоимость затрат составила 39 000 рублей. Минимальная стоимость 1 литра топлива согласно чекам составляет 45.40 рублей.
С учетом указанного специалистом расстояния кротчайшего пути по заданному маршруту - 9439 км, нормы расхода топлива на весь путь - 955,22 литров, при средней стоимости в 45.40 рублей за 1 литр, общая сумма затрат составляет 43 366,98 рублей (955.20*45.40). Таким образом, вычисленная сумма является большей по сравнению с суммой, заявленной истцом.
Анализируя изложенное, суд считает правильным удовлетворить требование истца о выплате компенсации за проезд на личном транспорте в размере 39 000 рублей.
Исходя из подп. «б» п. 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.
Согласно справки ОАО «РЖД», стоимость железнодорожного тарифа на перевозку груза по маршруту Комсомольск-на-Амуре-Краснодар вне зависимости от веса составляет 64 111,20 рублей.
Истцом заявлено уточненное требование о взыскании компенсации расходов за провоз багажа именно с учетом железнодорожного тарифа на перевозку груза, в размере 64 111,20 рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает уточненные требования истца о компенсации расходов, связанных с провозом багажа в связи с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера, законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточенные исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, - удовлетворить.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю выплатить в пользу ФИО1 компенсацию расходов за переезд и провоз багажа из районов Крайнего Севера на общую сумму 103 111 рублей 20 копеек, из них: стоимость проезда на автомобиле 39 000 рублей, стоимость провоза багажа весом 1 тонна - 64 111 рублей 20 копеек.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий -