31RS0002-01-2022-003935-22 Дело № 2а-3063/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белгород 18 октября 2022 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Кирилловой Е.И.,
при секретаре Моисеевой Ю.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району ФИО2, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району ФИО2 по вынесению постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, отменить постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом от 26.07.2022 года.
В обоснование иска указал, что является плательщиком алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в пользу Х.. на основании решения Белгородского районного суда Белгородской области от 16.03.2012 года.
В рамках исполнительного производства (номер обезличен), в связи с образовавшейся задолженностью по алиментам, судебным приставом-исполнителем 26.07.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами, которое административный истец считает незаконным, так как документ принят без учета того обстоятельства, что ФИО1 работает водителем такси «(информация скрыта) на основании агентского договора от 14.04.2022 года. Данное место работы является единственным источником дохода должника. Наложенное ограничение нарушает права и законные интересы ФИО1 и препятствует исполнению обязательства по уплате алиментов.
В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил отменить постановление о временном ограничении на право управление транспортными средствами от 26.07.2022 года и признать действия судебного приства-исполнителя по его вынесению незаконными. Пояснил, что давая пояснения судебному приставу-исполнителю указывал, что работает водителем в такси, готов выплачивать алименты с получаемого дохода, что не было принято во внимание, так как трудоустройство оформлено по гражданско-правовому договору. Просил учесть, что из за (информация скрыта), он не может трудоустроиться на другую работу. Обращение в Центр занятости населения так же не принесло результата. В такси он имеет свободный график, доход получает в зависимости от отработанного времени, что подтверждается представленными в материалы дела документами, что позволяет работать и периодически лечиться в стационаре.
Административные ответчики, извещавшиеся своевременно и надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, в судебное заседание не явились. Заявлений и ходатайств не представили.
В соответствии со ст.ст.150, 151 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения ст.ст.218, 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). А бремя доказывания наличия самого факта незаконного решения, действия или бездействия, а также нарушения ими прав и свобод возложена на заявителя (ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ).
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.4 Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст.5 Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.
В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 Закона).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст.67.1 Федерального закона об исполнительном производстве №229-ФЗ).
При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
В постановлении судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копия постановления не позднее для, следующего за днем его вынесения, вручается должнику, направляется взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
Наделяя судебного пристава-исполнителя данными полномочиями, федеральный законодатель установил перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, к числу которых, в том числе, относятся случаи, когда установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (п.1 ч.4 ст.67.1 Федерального закона об исполнительном производстве №229-ФЗ).
В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, получаемыми от иной деятельности.
При этом, документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности (трудовой или иной договор, расчетные листы, документы, подтверждающие факт оплаты работы (ведомость, платежное поручение).
Частью 6 ст.26.1 Федерального закона об исполнительном производстве №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
На основании материалов дела установлено, что решением Белгородского районного суда Белгородской области от 16.03.2012 года с ФИО1 взысканы алименты в пользу Х. на содержание несовершеннолетнего сына Х.., (дата обезличена) года рождения, в твердой денежной сумме в размере 5000 руб. ежемесячно, начиная с 12.07.2011 года, с последующей индексацией.
На основании исполнительного листа серии ВС (номер обезличен), выданного 09.04.2012 года Белгородским районным судом Белгородской области, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 13.04.2012 года.
Согласно справке (адрес обезличен), ФИО1 (информация скрыта) с 01.03.2019 года по 05.06.2020 года.
06.12.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное для исполнения в (адрес обезличен).
Как следует из представленных административным истцом медицинских документов, он страдает (информация скрыта).
В 2002 году ФИО1 дважды был госпитализирован, в том числе для хирургического вмешательства, что подтверждается выписными эпикризами ОГБУЗ (информация скрыта)» от 09.08.2022 года.
За период с 01.12.2019 года по 26.07.2022 года задолженность ФИО1 по алиментам составляет 333 120 руб., согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности.
В связи с образованием задолженности, отсутствием у должника постоянного места работы и имущества, 26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении должника на право управления транспортными средствами.
Копия постановления вручена ФИО1 под роспись 26.07.2022 года.
При этом, явившись 26.07.2022 года по вызову судебного пристава-исполнителя для дачи объяснений, должником документов, подтверждающих трудоустройство и наличие дохода, позволяющего выплачивать алименты, не представлено.
Получив своевременно копии постановлений о расчете задолженности по алиментам и о временном ограничении специальным правом, ФИО1 с заявлением к судебному приставу-исполнителю об отмене оспариваемого постановления от 26.07.2022 года не обращался.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Из смысла Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами от 26.07.2022 года вынесено в соответствии с требованиями ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии к тому предусмотренных действующим законодательством оснований – длительная неуплата ФИО1 алиментов, наличие задолженности и отсутствие сведений о доходах должника, что не оспорено административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению оспариваемого постановления незаконными, у суда не имеется.
Вместе с тем, истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований к отмене постановления о временном ограничении в порядке ч.6 ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, 14.04.2022 года меду ИП А. и ФИО1 заключен агентский договор на посреднические услуги «(информация скрыта)».
По условиям договора Принципал (водитель) оказывает услуги по заданию Агента по перевозке пассажиров легковым автомобилем (такси) за агентское вознаграждение, выплачиваемое Агентом Принципалу (водителю) на основании ежемесячных актов-отчетов об оказанных услугах, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
Характеристикой за подписью ИП А. подтверждается факт работы ФИО1 водителем «(информация скрыта)» с 14.04.2022 года по настоящее время.
Кроме того, указанное обстоятельство подтверждено договором аренды транспортного средства марки Рено Логан, государственный регистрационный знак (номер обезличен), заключенным 14.04.2022 года между К. и ФИО1, СТС на автомобиль, списком заказов, принятых к исполнению ФИО1, зарегистрированных в приложении «(информация скрыта)», с указанием сумм произведенных оплат за период с апреля по июль 2022 года.
Таким образом, в судебном заседании на основании представленных административным истцом доказательств, установлено, что ФИО1 с 14.04.2022 года работает в должности водителя в «(информация скрыта)», иных источников дохода и средств к существованию не имеет, что подтверждается, в том числе, материалами исполнительного производства.
С учетом изложенного, на основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд полагает, что права и законные интересы административного истца подлежат защите путем отмены ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении должника пользования специальным правом, что позволит ФИО1 продолжить работу и получать доход, в целях исполнения обязанности по уплате алиментов с учетом существующей задолженности. При этом, отмена постановления не является основанием к признанию его незаконным, так как документ вынесен судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и в полном объеме отвечает требованиям действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району ФИО2, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, удовлетворить в части.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от 26 июля 2022 года о временном ограничении на пользование должником ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен), СНИЛС (номер обезличен), специальным правом в виде права управления транспортным средством.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
Судья Е.И. Кириллова
Мотивированный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.
Решение31.10.2022