УИД 58RS0018-01-2023-002706-68 № 2-1971/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 3 апреля 2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку с 25 августа 1992 г. по 1 февраля 1998 г., то есть более 5 лет, он проживал на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом – в р.Адрес .

Решением от 24 мая 2023 г. № 103475/23 ОСФР по Пензенской области ему отказало в назначении пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию засчитало только период его проживания в р.Адрес с 22 декабря 1994 г. – с момента получения гражданства Российской Федерации – 3 года 1 месяц 10 дней.

С данным решением ОСФР по Пензенской области не согласен.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 24 мая 2023 г. № 103475/23, обязать ОСФР по Пензенской области включить период его проживания в р.Адрес с 25 августа 1992 г. по 21 декабря 1994 г. в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать на ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, обязать ОСФР по Пензенской области досрочно назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с 30 апреля 2023 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста, ввиду распространения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только на граждан Российской Федерации, в то время, как ФИО1 стал гражданином Российской Федерации 22 декабря 1994 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 3 апреля 2023 г. ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Пензенской области о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в р.Адрес .

Решением ОСФР по Пензенской области от 24 мая 2023 г. № 103475/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду того, что период до получения гражданства Российской Федерации (22 декабря 1994 г.) не может быть засчитан для определения периода проживая, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости, поскольку положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, находившимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

ФИО1 родился Дата в Адрес ССР.

Согласно справкам от 27 июля 2021 г. № 902-С, 903-С, выданным администрацией рабочего поселка Адрес , ФИО1, Дата рождения, с 25 августа 1992 г. по 1 февраля 1998 г. проживал в р.Адрес , который с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. находился на территории радиоактивного загрязнения и был отнесен в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В соответствии с похозяйственной книгой № 46 Лунинского поселкового Совета народных депутатов за 1991-1996 гг., 1997-2001 гг. по адресу р.Адрес , ФИО1 значится в графе «прибыл» - Дата с Данные изъяты, в графе «выбыл из хозяйства» - 4 февраля 2000 г. на Украину, возвратился с Украины - 17 марта 2000 г.

Согласно сведениям о трудовой деятельности истца, ФИО1 с 8 октября 1992 г. по 21 мая 1993 г. работал на 3-ей Дистанции пути Куйбышеской железной дороги, с 27 мая 1993 г. по 20 июля 1994 г. - в Лунинской МПМК-1, с 25 июля 1994 г. по 4 мая 2019 г. – в Данные изъяты.

Из справки администрации Адрес от 4 октября 2019 г. № 1225-С следует, что 3-я Дистанция пути Куйбышеской железной дороги находилась в Адрес .

В решении ОСФР по Пензенской области имеется ссылка на карточку формы Т-2 за период работы в Данные изъяты, в которой указан адрес места жительства ФИО1: р.Адрес .

Из справки УМВД России по Адрес от Дата Номер следует, что ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент приобретения истцом гражданства), предусматривавшим порядок приобретения гражданства Российской Федерации гражданами бывшего СССР, проживающими на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшими для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г., если они до 31 декабря 2000 г. заявили о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, населенный пункт Адрес с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период времени с 25 августа 1992 г. по 31 января 1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен, подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Установление ФИО1 гражданства Российской Федерации 22 декабря 1994 г. не является юридически значимым обстоятельством для установления факта его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в 1992-1998 гг. и снижения общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылку ответчика на отсутствие у истца права на снижение пенсионного возраста, ввиду распространения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только на граждан Российской Федерации, в то время как ФИО1 стал гражданином Российской Федерации 22 декабря 1994 г., суд находит несостоятельной, т.к. действующим пенсионным законодательством какое-либо ограничение права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Пензенской области от 24 мая 2023 г. № 103475 об отказе в установлении пенсии ФИО1 суд признает незаконным с возложением на ответчика обязанности включить период проживания ФИО1 в р.Адрес с 25 августа 1992 г. по 21 декабря 1994 г. в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с вышеизложенным, суд признает за ФИО1 право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год и приходит к выводу о наличии оснований для назначения ему пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 30 апреля 2023 г. ему исполнилось 59 лет. Поскольку он обратился в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (3 апреля 2023 г.), пенсия ему должна быть назначена с 30 апреля 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 24 мая 2023 г. № 103475/23 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес включить период проживания ФИО1 в р.Адрес с 25 августа 1992 г. по 21 декабря 1994 г. в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 апреля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 г.