УИД: 28RS0017-01-2022-001832-82
№2-1253/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2022 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Волошенко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании назначить досрочною льготную пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее - ГУ ОПФ РФ по Амурской области) о признании незаконным решения № 93690/22 от 07.06.2022 об отказе в назначении льготной пенсии, обязании ГУ ОПФ РФ по Амурской области включить в специальный стаж период работы: с 31.08.2004 по 31.12.2007, с 12.11.2010 по 31.05.2011, с 18.01.2015 по 31.03.2015, с 01.10.2015 по 31.10.2015, с 01.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, с 22.12.2016 по 31.12.2016, с 08.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.03.2018, с 28.12.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 27.11.2020 по 31.12.2020, с 21.04.2021 по 14.11.2021 и назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней с 07 июня 2022 г.
Свои требования истец мотивировала тем, что 07.06.2022 она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. Стаж лечебной деятельности на момент обращения по установке льготной пенсии на 31.12.2021 составляет 30 лет 01 месяц 17 дней, при требуемом - 30 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях", лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400. Полагала, что ответчик не засчитал в льготный стаж лечебной деятельности время работы, согласно данных о стаже: с 31.08.2004 по 31.12.2007, с 12.11.2010 по 31.05.2011, с 18.01.2015 по 31.03.2015, с 01.10.2015 по 31.10.2015, с 01.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, с 22.12.2016 по 31.12.2016, с 08.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.03.2018, с 28.12.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 27.11.2020 по 31.12.2020, с 21.04.2021 по 14.11.2021. Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. С таким решением ГУ ОПФ РФ по Амурской области она не согласна, так как право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в указанной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от 17.08.2022, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, представил в суд письменный отзыв, в котором полагал принятое решение законным и обоснованным, иск не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 113, 117, 118, 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В силу п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
Суд распределял бремя доказывания, однако, ходатайств о проведении по делу соответствующей экспертизы условий труда, как и ходатайств об оказании содействия судом в получении доказательств по делу, ни истцом, ни ответчиком заявлено не было, в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, и в силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 г., возможна по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Федеральный закон №400-ФЗ вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2016 г. (ст.36).
Со дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону, в соответствии с которым при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом Федеральным законом №173 было сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Аналогичное положение содержится в Федеральном законе № 400-ФЗ: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173, применительно к спорным периодам, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено следующее.
01.06.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
07.06.2022 ГУ ОПФ РФ по Амурской области принято решение об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с обращением ранее установленного срока.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной и ГБУЗ «Свободненская городская поликлиника» 11.07.2018, ФИО3 работала в должности медицинской сестры МУЗ Свободненская стоматологическая поликлиника в период с 01.04.1989 по 29.09.1989, отпуск без сохранения заработной платы с 26.06.1989 по 30.07.1989.
По справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной ГБУЗ Амурской области «Свободненская больница»03.07.2018, ФИО1 работала на станции скорой медицинской помощи в период с 02.10.1989 по 31.12.2001 в должности дежурного фельдшера; с 01.01.2002 по 21.11.2013 – в должности фельдшера; с 22.11.2013 по настоящее время – в должности фельдшера скорой медицинской помощи. При этом указаны периоды отпуска без сохранения заработной платы, а также периоды с сохранением заработной платы курсов повышения квалификации, учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной ФГУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 04.12.2020, ФИО1 работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи с 26.08.2018 по 22.09.2019, в должности старшего фельдшера с 23.09.2019 по настоящее время.
При этом как следует из собранных по делу письменных доказательств периоды работы ФИО1 с 31.08.2004 по 31.12.2007, с 12.11.2010 по 31.05.2011, с 18.01.2015 по 31.03.2015, с 01.10.2015 по 31.10.2015, с 01.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, с 22.12.2016 по 31.12.2016, с 08.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.03.2018, с 28.12.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 27.11.2020 по 31.12.2020, с 21.04.2021 по 14.11.2021 вопреки доводам истца включены ГУ ОПФ РФ по Амурской области в специальный стаж.
Исходя из данных о расчете стажа по различным условиям, представленных ГУ – ОПФ РФ по Амурской области, стаж работы ФИО1 на 31.12.2021 составил 30 лет 01 месяц 17 дней, стаж 30 лет выработан 15.11.2021.
В соответствии с ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к этому Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к этому Федеральному закону.
Исходя из приложения 7 к указанному выше Федеральному закону при возникновении в 2021 году права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права.
Таким образом, не смотря на то, что как признавалось ответчиком 15.11.2021 у истца возникло право на досрочную страховую пенсию, страховая пенсия может быть назначена ФИО1 не ранее чем через 36 месяцев с данной даты, то есть не ранее 15.11.2024.
При установленных по делу обстоятельствах, поскольку у ответчика отсутствовала обязанность по назначению истцу соответствующей пенсии, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании назначить досрочною льготную пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Матвеева
Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 25 августа 2022 г. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________