Решение по делу № 2-321/2023 от 13.07.2023 - о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

УИД 37RS0002-01-2023-000380-77

Производство № 2-321/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга Ивановской области 13 июля 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шагиной А.Е.,

с участием представителя истца – старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,соистца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2023 года в г. Вичуга Ивановской области гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор (далее также - истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Вичуга Ивановской области (далее также – ответчик, администрация округа) о возложении обязанности предоставить ФИО1 (далее также - соистец), относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что соистец относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке Ивановской области на обеспечение жилым помещением, которое ей по достижении 18 лет согласно положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей», Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области»не предоставлено.

В марте 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию округа с заявлением о предоставлении жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в чем ей было отказано. Вичугский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Вичугского межрайонного прокурораЗимина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, также полагала обоснованным возложить на ответчика обязанность по предоставлению соистцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с момента вступления решения суда в законную силу.

Соистец ФИО1 в судебном заседании исковые требования Вичугского межрайонного прокурора поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в городском округе Вичуга Ивановской области. В настоящее время жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, фактически проживаетбез регистрации в <адрес> по договору найма с женщиной по имени Е.

Представитель ответчика - администрации округа ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв на исковое заявление Вичугского межрайонного прокурора, в случае удовлетворения исковых требований просила установить трехмесячный срок исполнения решения суда в связи с необходимостью заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для последующего предоставления соистцу по договору социального найма.

Согласно письменному отзыву на искпредставителяответчика исковые требования Вичугского межрайонногопрокурора являются необоснованными и в их удовлетворении надлежит отказать, поскольку администрация округа является ненадлежащим ответчиком. Правом определения очередности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального наймалицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает Департамент социальной защиты населения Ивановской области (далее также - Департамент), которым осуществляется финансирование данных мероприятий и в администрацию округа предоставляются сведения о конкретных нуждающихся в предоставлении жилого помещения лицах в соответствии с очередностью. Собственных финансовых средств на цели предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального наймалицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация округа не имеет.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки не известил, просил рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Из отзыва представителя Департамента следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), по состоянию на 01.01.2023 ее порядковый номер в Списке – № (постановка на учет осуществлена по городскому округу Вичуга). В соответствии со ст.8, ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию округа. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной Списком. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено ответчиком в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления. Удовлетворение исковых требований Вичугского межрайонного прокурораи предоставление жилья соистцу в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что родители ФИО1 – ПРА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФБМ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Вичугского городского суда Ивановской области от 15.01.2020, вступившим в законную силу 26.02.2020, лишены в отношении нее родительских прав, ФИО1 передана на воспитание в ОГКОУ «Фурмановский детский дом» (л.д. 27-30). Из сведений филиала по городу Вичуга и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС следует, что родителями соистца являются ПРА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФБМ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.50).

В ОГКОУ «Фурмановский детский дом» ФИО1 находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла для получения среднего профессионального образования в ОГБПОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ (окончания обучения) по ДД.ММ.ГГГГ – до достижения 18-летнего возраста соистец находился в ОГКОУ «Фурмановский детский дом» (л.д. 17, 150). По окончании обучения (ДД.ММ.ГГГГ) соистцу выдано свидетельство об освоении программы профессионального обучения по профессии «<данные изъяты>» (л.д. 12, 18).

В связи с лишением отца и матери родительских прав ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.14). На основании Распоряжения № от 21.07.2020 Департамента соистец включен в Список (л.д. 13, 15-16), по состоянию на 01.01.2023 порядковый номер ФИО1 в указанном Списке - № (л.д. 81-118, 123-153).

Из ответов на запросы суда администрации Вичугского муниципального района (л.д.46, 48), администрации округа (л.д. 54, 58, 60, 62) и Муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий г.Вичуги Ивановской области» (л.д. 155) следует, что договор социального наймас ФИО1 не заключался.

23.03.2023 ФИО1 обратилась в администрацию округа с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения (л.д. 22, 55).

По результатам рассмотрения данного обращения ответчиком соистцу дан письменный ответ от 10.04.2023, что в настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди администрация округа не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования,одновременно ФИО1 разъяснена возможность рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда городского округа Вичуга при подаче заявления об этом (до предоставления жилья в соответствии с очередностью) (л.д. 21, 58, 61).

21.04.2023 ФИО1, будучи несогласной с ответом администрации округа от 10.04.2023, обратилась в Вичугскую межрайонную прокуратуру (л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости (л.д. 19, 25).

В соответствии со справкой от 17.06.2023, предоставленной ОВМ МО МВД России «Вичугский», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 63-64).

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее – ОЗ № 7) Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечениюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 ОЗ № 7 предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение администрацией округа не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом, по настоящее время числится в Списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителя ответчика и Департамента о зависимости возможности реализации права соистца на получение благоустроенного жилого помещения от порядкового номера ФИО1 в Списке, поскольку упомянутое право соистца согласно положениям ФЗ № 159 и ОЗ № 7 не связано порядком учета лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в жилом помещении. Обязательства органов местного самоуправления в Ивановской области, в том числе администрации округа, по предоставлению благоустроенных жилых помещений иным, ранее ФИО1 учтенным в Списке лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающимся в жилом помещении, не влияют на право соистца на получение благоустроенного жилого помещения. Вышеуказанные доводы не могут являться основанием для освобождения администрации округа от исполнения своих обязанностей, возложенных законом, в отношении ФИО1 по предоставлению по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования для обеспечения предоставления ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда судом также отклоняется, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление соистцу жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку согласно п.1 ст.8.2 ОЗ № 7 органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии бездействия администрации округа по заявлению ФИО1 о предоставлении жилого помещения является несостоятельным, поскольку результатом рассмотрения обращения соистца не явилось удовлетворение ее просьбы о предоставлении жилого помещения. В силу этого указание в ответе ответчиком на возможность предоставления жилого помещения из маневренного фонда (при подаче соответствующего заявления) не влияет на вышеуказанный вывод суда о фактическом отказе в удовлетворении обращения соистца.Кроме того, судом учитывается, что положениями п. 7 ст.8 ФЗ № 159 установлено, что благоустроенными жилыми помещениями являются жилые дома и квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, к которым не относятся жилые помещения из маневренного фонда.

Иск в защиту прав ФИО1 заявлен Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт регистрации ФИО1 на территории городского округа Вичуга Ивановской области, постановку данного лица в Список по городскому округу Вичуга Ивановской области и установленную нуждаемость в благоустроенном жилом помещении, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, предлагаемый представителем истца - по вступлению решения в законную силу предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, является недостаточным для реализации процедур закупки в собственность ответчика жилого помещения в целях последующего предоставления ФИО1 по договору социального найма. В связи с чем, суд, учитывая необходимость приобретения жилого помещения специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность только с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», длительность этапов закупки жилого помещения для муниципальных нужд, полагает трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разумным и достаточным для совершения ответчиком указанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской <адрес> о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской <адрес> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) предоставить в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (14.07.2023).

Судья Л.С. Шальнов

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья Л.С. Шальнов