Дело № 2-3741/2023
УИД 22RS0015-01-2023-004875-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 28 ноября 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мельниковой С.П.,
при секретаре Дьячковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1, просил признать противоправными действия (бездействия) ответчика по нарушению требований п.п. 9,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, выразившиеся в повторной реализации товара – шин, покрышек пневматических, выведенных из оборота в системе ГИС МТ; обязать ответчика не осуществлять реализацию товара - шин, покрышек пневматических, с нарушением п.п. 9,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР; обязать ответчика при удовлетворении иска довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок.
Исковые требования обоснованы тем, что Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией в целях контроля соблюдения законодательства.
Согласно информации, размещенной в ГИС МТ (http://gov.crpt.ru) ИП ФИО1 (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР) по адресу: АДРЕС, осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификациями (шин, покрышки пневматические).
За период с ДАТА по ДАТА в отношении ИП ФИО1 установлено 8 отклонений, связанных с повторными продажами шин, покрышек пневматических, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.
В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО1 ДАТА объявлено предостережение НОМЕР.
Однако за период с ДАТА по ДАТА установлено 2 отклонения, в период с ДАТА по ДАТА установлено 2 отклонения, в период с ДАТА по ДАТА установлено 1 отклонение, связанные с повторными продажами шин, покрышек пневматических, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.
Вышеуказанные факты нарушают п. 1 ст. 10 Закона РФ от ДАТА НОМЕР «О защите прав потребителей», а также п.п. 10,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.
Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что на предостережение от ответчика ответа не поступало, сведений о прекращении противоправных действий ответчик не представил, с выявленными нарушениями согласился.
Ответчик, ИП ФИО1, в судебном заседании факт нарушения не оспаривал, выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» НОМЕР от ДАТА государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДАТА N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 1, 3 ст. 10 Закона РФ от ДАТА N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДАТА N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР-р, шины и покрышки подлежат маркировке средствами идентификации с ДАТА.
Пунктом 7 Постановление Правительства РФ от ДАТА N 1958 (ред. от ДАТА) «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДАТА) установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, не допускается с ДАТА.
Пунктом 2 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР утверждены понятия, в частности:
"вывод шин из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированных шин физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на шины, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; реализация (продажа) шин по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2464);возврат физическим лицам нереализованных шин, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии; продажа шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата шин, использование шин для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных шин за пределы Российской Федерации; реализация (продажа) шин путем их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке шин со склада хранителя для доставки потребителю;
"маркированные шины" - шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;
"маркировка шин средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на шины или товарную этикетку или внедрение их в шины;
"оборот шин" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача шин, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;
"перемаркировка" - повторное нанесение средств идентификации на шины или товарную этикетку шин или внедрение их в шины в соответствии с настоящими Правилами в связи с утратой или повреждением ранее нанесенных средств идентификации;
"шины" - продукция, соответствующая кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться) и ОКПД 2 ДАТА, ДАТА.110, ДАТА.110, ДАТА (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться).
В соответствии с п.9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства от ДАТА НОМЕР, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.
Согласно п. 9, 10 Правил участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно пункту 10(1) Правил товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.
Согласно пункту 26 Правил, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.
Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА, основным видом деятельности является: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, дополнительным видом деятельности значится: техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств; деятельность агентов по оптовой торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.
Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 по организации торговли по продаже шин и покрышек пневматических, по адресу АДРЕС.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 вышеуказанных товаров, а именно: за период с ДАТА по ДАТА установлено 8 отклонений, в период с ДАТА по ДАТА установлено 2 отклонения, в период с ДАТА по ДАТА установлено 2 отклонения, в период с ДАТА по ДАТА установлено 1 отклонение, связанные с повторными продажами шин, покрышек пневматических, выведенных из оборота в системе ГИС МТ, что подтверждается скриншотами программы «Государственная информационная система мониторинга товаров» (http://gov.crpt.ru).
Истцом в адрес ответчика по факту выявленных нарушений: за период с ДАТА по ДАТА было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА, которое было направлено ФИО1 по адресу: АДРЕС. Возражения на него от ответчика не поступали.
Данные отклонения указывают на повторное сканирование кода идентификации и повторной передачи данных о выводе из оборота единицы продукции, что может свидетельствовать о невнесении в систему информации о возврате товара, либо о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.
Таким образом, ИП ФИО1 вопреки требованиям действующего законодательства реализовывалась продажа шин и покрышек пневматических с нарушением маркировки, в информационную систему мониторинга не передавалась информация о выводе из оборота товаров. Ответчиком не предприняты меры по осуществлению надлежащего контроля с целью исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах, кроме того, ответчик выразил согласие с исковыми требованиями.
В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.
Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение десяти дней с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации, законно и обосновано.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) по нарушению требований п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, выразившиеся в повторной реализации товара - шин, покрышек пневматических, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществлять реализацию товара шин, покрышек пневматических с нарушением п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023 года.