Дело №2а-2465/2022
УИД 73RS0025-02-2022-000638-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года р.п. Старая Майна
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Школенок Т.Р.
при секретаре Горовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности » к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия должностного лица, о возложении обязанности устранить нарушения. Указав, что ООО "СААБ" в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ о взыскании задолженности в размере 2983, 3 руб. с должника З.Н.А.18.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.....По состоянию на 04.08.2022 г. вышеуказанная задолженность не погашена и составляет 2983,3 руб. Полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, так как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производится ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника З.Н.А. на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему лицу по предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.
Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинкому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 м ч.2 ст. 99 ФЗ «228- ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава- исполнителя ОСП ФИО1 принять меры принудительного исполнения, а именно обратить взыскание на имущество должника З.Н.А. и направить в адрес ООО «СААБ» постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
В судебное заседание представитель ООО «СААБ» ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому района УФССП России ФИО1 не явилась, представив возражения, в которых с исковыми требованиями не согласилась указав, что 18.05.2022 судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство №..... 18.05.2022, 26.05.2022, 06.06.2022, 08.07.2022, 26.07.2022 в рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, проверены базы данных с которыми УФССП России по Ульяновской области заключено соглашение об электронном взаимодействии. Согласно поступившим ответам должник на учете в центре занятости в качестве безработного не зарегистрирован, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в местах лишения свободы не находится. Транспортных средств, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано. 26.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ПФР РФ. С ПФР РФ в принятии данного постановления отказано в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.17.06.2022 и 02.09.2022 судебным приставом был осуществлялись выезды по месту регистрации З.Н.А. по адресу: . Дверь была закрыта, должнику оставлялись требования о явке. На момент последнего выезда со слов соседей установлено, что З.Н.А. умер. 03.09.2022 в Осп на повторный запрос поступили сведения о смерти З.Н.А., 09.07.2020. 05.09.2022 судебным приставом -исполнителем направлены запросы нотариусам о том, заводилось ли наследственное дело после смерти З.Н.А. В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда. Возможность исполнения решения суда не утрачена. Просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании частей 1, 3 статьи 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
В части 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В статье 64 данного Закона приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
Судом установлено, что 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО3 на основании предъявленного ООО «СААБ» судебного приказа №...., выданного судебным участком №.... о взыскании с З.Н.А. в пользу административного истца задолженности по договору, госпошлины в размере 2983, 30 руб. возбуждено исполнительное производство №....
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно, а именно: 18.05.2022, 24.05.2022, 26.05.2022, 06.06.2022, 07.06.2022, 08.07.2022, направлялись запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, УПФ, ГИБДД, Росреестр. По сообщениям УПФ, Росреестра на имя должника какого-либо зарегистрированного имущества не выявлено. 26.05.2022,03.09.2022 направлялись запросы в ЗАГС о предоставлении сведений о смерти, заключении, расторжении брака.
26.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно поступившему уведомлению в принятии постановления отказано в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. 01.09.2022 постановление вынесено повторно.
26.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации-ПАО Сбербанк. Денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали.
Из материалов исполнительного производства следует, что 17.06.2022, 03.09.2022 судебным приставом осуществлялись выходы по адресу регистрации З.Н.А., 17.06.2022 дверь была закрыта, было составлено требование явиться в ОСП. 02.09.2022 со слов соседей было установлено, что З.Н.А. умер.
Данная информация подтвердилась по результатам повторного запроса в ОЗАГС 03.09.2022. Согласно представленного уведомления З.А.Н. умер в , причина смерти: .
Согласно сведениям, представленным Спи 05.09.2022 направлены запросы нотариусам: Р.А.В., С.Д.Ю. о предоставлении информации о том, заводилось ли наследственное дело после смерти З.Н.А.
В силу ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель уполномочен на применение мер принудительного исполнения. При этом закон не содержит императивного указания на то, в каких случаях должны применяться какие меры. Общим принципом исполнительного производства является своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения для достижения цели исполнительного производства - полного исполнения судебного акта, вступившего в законную силу.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения судебного решения. Обстоятельств, указывающих на наличие у судебного пристава-исполнителя возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, фактов волокиты со стороны судебного пристава-исполнителя, как об этом утверждает административный истец, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Кроме того, в ходе совершения исполнительских действий было установлено, что должник З.А.Н. умер. В настоящий момент предприняты меры по установлению правопреемников.
При таких обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя суд не усматривает. Доказательств нарушения прав административного истца в результате незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО1 по исполнительному производству №...., не получено.
В силу изложенного в удовлетворении исковых требований о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным следует отказать. Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного исполнения, а именно, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника при выше установленных обстоятельствах, также не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности » к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Р. Школенок
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022