Решение по делу № 2-242/2025 от 06.03.2025

Дело № 2-242/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.03.2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при участии помощника судьи Цукановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская поликлиника №» о взыскании недостающей суммы стимулирующих выплат и морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская поликлиника №» о взыскании недостающей суммы стимулирующих выплат в размере 10 997 рублей 05 копеек и морального вреда 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работала в КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» с сентября 2015 года. С ноября 2019 года занимала должность начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она дважды была восстановлена на работе по той же должности и у того же работодателя по решению суда. ДД.ММ.ГГГГ она получила заработную плату и сначала устно, а затем письменно запросила у работодателя расчетный лист за июль 2024 г. ей были не доначислены стимулирующие выплаты. За август и сентябрь 2024 года ей снизили оценку работы, но уже до 80%. С ней и КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ был заключен эффективный контракт, к которому в последствии неоднократно заключались дополнительные соглашения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено, что оплата труда работников госучреждений осуществляется на принципах «эффективного контракта», т.е. в виде стимулирующих выплат по показателям и критериям эффективности (Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению систем оплаты труда работников госучреждений на 2024 год (утв. Решением Российской трехсторонней комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №) размеры и условия выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.

В Приказе Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, Установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

Условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также предоставления мер социальной поддержки рекомендуется излагать в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору в форме, понятной работнику учреждения и работодателю, и исключающей неоднозначное толкование этих условий. Таким образом, показатели и критерии эффективности должны быть объективны, предсказуемы, адекватны, прозрачны и не допускать двойного толкования. Руководитель не вправе отменить или приостановить стимулирующие выплаты, которые предусмотрены локальными актами организации. Уменьшать размеры стимулирующих выплат вплоть до полного прекращения возможно только на условиях, предусмотренных локальными актами по оплате труда, с которыми работники ознакомлены под подпись. Однако, работодатель без наличия оснований, снизил оценку по критериям эффективности за июль-сентябрь 2024 года, чем нанес мне финансовый ущерб на сумму иска и моральный вред.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требования отказать в полном объеме, указав, что заработная плата ФИО1 была начислена верно и выплачена в полном объеме. Ответчиком не было допущено нарушения трудовых прав истца, в связи с чем, требования основные и требования о возмещении морального вреда не обоснованы.

В возражениях ответчик указал, что система оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края регламентирована Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об оплате труда работников государственных учреждений <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес> (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па). В сфере здравоохранения - также приказом департамента здравоохранения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений <адрес>, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края» (в редакции приказов департамента здравоохранения Приморского края ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Временное положение по оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская поликлиника №», утвержденное приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №a-1 (далее - Временное положение), которым регламентированы условия и порядок оплаты труда работников Учреждения, в полном объеме соответствует подходам к применению стимулирующих выплат в отношении работников бюджетных учреждений здравоохранения.

Истица ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем порядке ознакомлена с указанным локальным нормативным правовых актом под роспись. Перечисленные нормативные правовые акты реализованы в пределах полномочий органов государственной власти, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, из раздела IV которой следует, что совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе: введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей; эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника; установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений; отмены неэффективных стимулирующих выплат; использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности. Аналогичным толкованием правовой природы стимулирующих выплат обладает статья 22 ТК РФ, согласно которой работодатель вправе поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Следовательно, в отличие от должностного оклада и компенсационных выплат, носящих гарантированной характер в зависимости от трудовой функции (конкретного вида поручаемой работы), доплаты и надбавки стимулирующего характера, в том числе премии, не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным и максимальным размером. Определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя. В силу статьи 191 ТК РФ стимулирующие выплаты относятся к формам поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

Из пункта 4.1. Временного положения следует, что стимулирующие выплаты, размер и условия их осуществления устанавливаются работникам Учреждения в соответствии с перечнем видов стимулирующих выплат в пределах фонда оплаты труда. Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам Учреждения с учетом утверждаемых руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности труда работников Учреждения, позволяющих оценить результативность и качество их работы. Стимулирующие выплаты направлены на стимулирование работников Учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Из подпункта 4.2.3. Временного положения следует, что стимулирующие выплаты работникам устанавливаются в процентах к окладам по ПКГ (оклад с учетом повышающего коэффициента - в случае его установления) и баллах в зависимости от уровня оказанной помощи, ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным или краевым законодательством. Стимулирующие выплаты могут устанавливаться по основной должности, по внутреннему и внешнему совместительству исходя из фактически отработанного времени, оценки качества и результата работы каждого работника. Стимулирующие выплаты производятся в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, средств ОМС, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников. Стимулирующие выплаты руководителям структурных подразделений, специалистам и иным работникам, подчиненным заместителям руководителя, производятся по решению руководителя по представлению заместителей руководителя.

ФИО1 ФИО6 находилась в трудовых отношениях с Учреждением с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе Учреждения.

В соответствии с пунктом 10 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому Договору от 08.0.2015 года № работнику установлен оклад по ПКГ, компенсационные выплаты, в том числе надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями в за размере 30 % от должностного оклада, за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30 % от должностного оклада. В целях поощрения за выполненную работу работнику могут устанавливаться следующие стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ. Указанным Дополнительным соглашением определены критерии и показатели установления стимулирующих выплат в отношении начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе, к которым отнесены: Стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты труда: 1.1. Выполнение плана мероприятий по соблюдению и исполнению требований установленных законодательством и иными нормативно правовыми актами в области ГО и МР (отсутствие нарушений); 1.2. Разработка документации (инструкции и т.д.) и (или) приведение в соответствие с законодательными и иными нормативно правовыми актами в области ГО и ЧС; 1.3. Своевременное предоставление отчетов, мониторингов и достоверность предоставляемой информации. Стимулирующие выплаты за качество работ: 2.1. Качественное выполнение в полном объеме комплекса работ по проведению мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; 2.2. Содействие в повышении доходности Учреждения при отсутствии санкций со стороны проверяющих организаций, повлиявших на нормальное функционирование Учреждения; 2.3. Ведение реестра (регистра) по случаям нарушений, предписаний, санкций по ГО и ЧС и контролю за их устранением; 2.4. Отсутствие замечаний по своевременному предоставлению заявок на закупки; 2.5. Самостоятельность и ответственность по выполнению работ по ГО и проведению мероприятий по ЧС; 2.6. Управление и использование информационных ресурсов, процессов, потоков и систем в деятельности медицинской организации. 2.7. Наличие жалоб. С применением перечисленных критериев работник согласился посредством подписания Дополнительного соглашения.

Протоколами заседания согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена оценка индивидуального показателя эффективности трудовой деятельности истицы, по критериям стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы, а также за качество выполненных работ. Определенный протоколами согласительной комиссии результат работы начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе за июль-сентябрь 2024 года объективно подтвержден, проведен с учетом фактически отработанного времени и наличием или отсутствием личного вклада работника в достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых учреждением государственных услуг.

Ввиду отсутствия со стороны учреждения нарушения трудовых прав ФИО1, ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - первичной профсоюзной организации КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» ФИО2 просила в иске отказать, суду пояснила, что решения по стимулирующим выплатам принимались и принимаются на заседаниях комиссии, то есть трудовым коллективом, а не работодателем, где подробно обсуждаются и оформляются протоколами. Так, протоколами заседания согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена оценка индивидуального показателя эффективности трудовой деятельности истицы, по критериям стимулирующих выплат. Данные вопросы обсуждались. Истец, если не согласна, могла обратиться в комиссию, но она в комиссию не обращалась. Принятые комиссией решения не оспорены и недействительными не признаны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда - работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, должности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из статьи 144 ТК РФ следует, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Система оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края регламентирована Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края (в редакции постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

В сфере здравоохранения система оплаты труда работников также регламентирована Приказом департамента здравоохранения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края» (в редакции приказов департамента здравоохранения Приморского края ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

Временное положение по оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская поликлиника №», утверждено приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №a-1, которым регламентированы условия и порядок оплаты труда работников Учреждения, в том числе применение стимулирующих выплат в отношении работников бюджетных учреждений здравоохранения.

Из подпункта 4.2.3. Временного положения следует, что стимулирующие выплаты работникам устанавливаются в процентах к окладам по ПКГ (оклад с учетом повышающего коэффициента - в случае его установления) и баллах в зависимости от уровня оказанной помощи, ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным или краевым законодательством. Стимулирующие выплаты могут устанавливаться по основной должности, по внутреннему и внешнему совместительству исходя из фактически отработанного времени, оценки качества и результата работы каждого работника.

Стимулирующие выплаты производятся в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, средств ОМС, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

Стимулирующие выплаты руководителям структурных подразделений, специалистам и иным работникам, подчиненным заместителям руководителя, производятся по решению руководителя по представлению заместителей руководителя.

Так, судом установлено, что ФИО1 находилась в трудовых отношениях с Учреждением с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе Учреждения.

В целях поощрения за выполненную работу работнику могут устанавливаться следующие стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ.

Указанным Дополнительным соглашением определены критерии и показатели установления стимулирующих выплат в отношении начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе, к которым отнесены: Стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты труда: 1.1. Выполнение плана мероприятий по соблюдению и исполнению требований установленных законодательством и иными нормативно правовыми актами в области ГО и МР (отсутствие нарушений); 1.2. Разработка документации (инструкции и т.д.) и (или) приведение в соответствие с законодательными и иными нормативно правовыми актами в области ГО и ЧС; 1.3. Своевременное предоставление отчетов, мониторингов и достоверность предоставляемой информации. Стимулирующие выплаты за качество работ: 2.1. Качественное выполнение в полном объеме комплекса работ по проведению мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; 2.2. Содействие в повышении доходности Учреждения при отсутствии санкций со стороны проверяющих организаций, повлиявших на нормальное функционирование Учреждения; 2.3. Ведение реестра (регистра) по случаям нарушений, предписаний, санкций по ГО и ЧС и контролю за их устранением; 2.4. Отсутствие замечаний по своевременному предоставлению заявок на закупки; 2.5. Самостоятельность и ответственность по выполнению работ по ГО и проведению мероприятий по ЧС; 2.6. Управление и использование информационных ресурсов, процессов, потоков и систем в деятельности медицинской организации. 2.7. Наличие жалоб.

С применением перечисленных критериев работник согласился посредством подписания дополнительного соглашения.

Также истица ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем порядке ознакомлена с локальным нормативным правовым актом - Временным положением по оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская поликлиника №», под роспись.

Согласно представленным суду протоколам заседаний согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена оценка индивидуального показателя эффективности трудовой деятельности истицы, по критериям стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы, а также за качество выполненных работ.

Определенный протоколами согласительной комиссии результат работы начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе за июль-сентябрь 2024 года объективно подтвержден, проведен с учетом фактически отработанного времени и наличием или отсутствием личного вклада работника в достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых учреждением государственных услуг.

Указанные протоколы не оспорены, недействительными не признаны, приняты в соответствии с требованиями Закона Приморского края от 25.04.2013 года № 188-К3 «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края, приказу департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 года № 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края» и Временному положению по оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская поликлиника N? 3», утвержденное приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №a-1, и соответствует подходам к применению стимулирующих выплат в отношении работников бюджетных учреждений здравоохранения.

Работодатель вправе поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Следовательно, в отличие от должностного оклада и компенсационных выплат, носящих гарантированной характер в зависимости от трудовой функции (конкретного вида поручаемой работы), доплаты и надбавки стимулирующего характера, в том числе премии, не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным и максимальным размером. Определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя.

В силу статьи 191 ТК РФ стимулирующие выплаты относятся к формам поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам с учетом утверждаемых руководителем учреждения показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения, позволяющих оценить результативность и качество их работы.

Стимулирующие выплаты направлены на стимулирование работников к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком не были нарушены трудовые права истца, поскольку расчет заработной платы за сорный период был произведен ответчиком с учетом действующего трудового законодательства и локальных нормативных актов, действующих у ответчика, а истцу была произведена выплата заработной платы за спорный период в полном объеме и в установленные сроки, исходя из фактически отработанного времени, нормы рабочего времени и установленного работодателем учета режима рабочего времени, что подтверждается представленными в суд доказательствами, права истца не нарушены, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, а требования о компенсации морального вреда являются производными от основных требований, суд не находит подлежащими их удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО9 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская поликлиника №» о взыскании недостающей суммы стимулирующих выплат и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025.

Судья: С.Б. Хрещатая