Дело №2-544/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

с участием:

представителя истца, третьего лица ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя органа опеки и попечительства ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к муниципальному образованию Губкинский городской округ Белгородской области в лице администрации Губкинского городского округа о признании членами семьи участника ведомственной целевой программы, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающегося в жилом помещении,

установил:

в суд с иском муниципальному образованию Губкинский городской округ Белгородской области в лице администрации Губкинского городского округа обратился ФИО19 – участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, подвергшийся радиационному воздействию.

ФИО19, нуждающийся в жилом помещении, являясь участником ведомственной целевой программы как подвергшийся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просил признать членами его семьи зятя ФИО6, внучек ФИО9 ФИО10

В судебное заседание ФИО19 не явился. Его интересы по доверенности представлял ФИО2, привлечённый к участию в деле также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он, его супруга ФИО7 (дочь истца), дочери ФИО11, а также истец ФИО19 проживают совместно в жилом по , право собственности на который зарегистрировано за ФИО7 Дом имеет площадь № кв.м, которой недостаточно для нужд семьи. В доме также зарегистрирован ФИО8 – сын истца. Истцу в силу состояния его здоровья требуется постоянный уход. При этом все они живут единой семьёй, имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство, осуществляют уход за истцом ФИО19, нуждающимся в улучшении жилищных условий, но без судебного акта невозможно включение ФИО2 с дочерями в качестве членов семьи участника целевой программы.

Процессуальную позицию представителя истца, третьего лица ФИО2 поддержала третье лицо ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО9 ФИО12.

Третье лицо ФИО8 просил о рассмотрении дела в его отсутствие (участие в специальной военной операции по освобождению Донбасса в качестве военнослужащего Донецкой народной Республики), поддерживая исковые требования (л.д№).

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО9 ФИО13, не явившейся в судебное заседание и не сообщившей суду о причинах неявки (достигла возраста совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика ФИО5 представила в дело письменный отзыв (л.д.№). Не имея полномочий на признание иска, ФИО4 пояснила, что не возражает против его удовлетворения.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, заслушав мнение представителя органа опеки в части интересов несовершеннолетних детей о необходимости удовлетворения иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО19

Согласно пунктам 1 и 2 части первой статьи 13 и пункт 2 части первой статьи 14 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившим (проходящим) службу в зоне отчуждения; гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения либо выехавшим в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; гражданам, отдавшим костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила №153) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (подпункт «а» пункта 17).

Судом установлено, что ФИО19 является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергся радиационному воздействию, что подтверждено документально (л.д.№) и не оспаривалось стороной ответчика.

ФИО19 имеет первую группу инвалидности (л.д.№). Постановлением главы администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО1 был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включён в список граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составом семьи 7 человек (л.д.№).

О постановке на учёт и включении в указанный выше список ФИО19 был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Истец ФИО1, его дочь ФИО7 и зять ФИО6 с тремя дочерями, а также сын истца ФИО8, как следует из домовой книги, зарегистрированы в по в городе (л.д.№).

Указанный жилой дом был приобретён ФИО7 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь № кв.м что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Суду представлены уведомления об отсутствии в ЕГРН записей о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО1, ФИО8, ФИО6 и его с ФИО7 дочерей (л.д.№).

Истец ФИО1 как инвалид нуждается в постоянном постороннем уходе, в чём убедился суд при проведении подготовки дела к судебному разбирательству, а также следует из его карты индивидуальной программы реабилитации и абилитации (л.д.№).

Между тем, приведённые обстоятельства суд не может признать в качестве достаточных оснований для удовлетворения исковых требований.

По смыслу названных выше законоположений и подзаконных актов следует, что меры социальной защиты направлены на обеспечение нужд лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также членов их семьи.

В отличие от общего понятия «членов семьи», придаваемого ему, в частности, нормами Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), к которым отнесены супруги, родители, дети и внуки, понятием «членов семьи» постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, что согласуются с положениями части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) применительно к собственникам жилого помещения, частью 1 статьи 69 ЖК РФ применительно к договору социального найма, частью 1 статьи 91.8 ЖК РФ применительно к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из указанных норм Кодекса также следует, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника или нанимателя по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если они вселены соответственно собственником или нанимателем в качестве членов своей семьи.

Для договора социального найма действует правило, что иные лица могут быть признаны членом семьи в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В данном случае истец ФИО19 – лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признан участником ведомственной программы как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Однако ФИО19 не является собственником жилого помещения либо его нанимателем по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Напротив, именно ФИО19 вселён в качестве члена семьи своей дочери ФИО7 – титульного собственника жилого дома.

Названный жилой дом был приобретён ФИО7 в период брака, поэтому по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 34 СК РФ, является общим имуществом супругов ФИО7 и ФИО6, что ими в судебном заседании и не оспаривалось.

Дети ФИО7 и ФИО6 – ФИО9 ФИО14, несовершеннолетние ФИО9 ФИО15 и ФИО9 Анна в силу как норм семейного, так и жилищного законодательства также являются членами семьи ФИО7 и ФИО6, а не истца ФИО19

То обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем на праве общей совместной собственности его дочери ФИО7 и её мужу ФИО6 (зятю), ведёт с ними общее хозяйство, в том случае, если он участвует своими социальными выплатами (пенсией) в приобретении необходимых товаров и услуг, оплате содержания жилья, не позволяют суду отнести к исключительными основаниям для признания ФИО6, не имеющего признаков родства с ФИО19, членом семьи последнего в понятии, придаваемом ему нормами жилищного законодательства и Правилами №153.

Также, поскольку воспитание, материальное обеспечение несовершеннолетних детей, является обязанностью их родителей, то у суда нет оснований полагать, что дети ФИО7 и ФИО6 в силу своего возраста имели общий бюджет с ФИО19, находились на его иждивении, либо имелись иные основания, которые должны быть отнесены к исключительным для их признания членами семьи лица, имеющего право на участие в ведомственной программе в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 17 Правил №153.

Жилищные права как ФИО6, так и его детей ФИО9 ФИО16 достигшей возраста совершеннолетия, а также несовершеннолетних ФИО9 Анастасии и ФИО9 ФИО17, чьё место жительство определяется местом жительства родителей в силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не нарушаются.

Ссылки третьего лица ФИО7 на то, что жилая площадь принадлежащего ей жилого дома при определении площади, приходящейся на ФИО19, её саму как дочь, а также сына ФИО8, для признания которых участниками ведомственной программы не требуется судебный акт, может стать основанием для отказа в выдаче сертификата без признания членами семьи ФИО2 и детей правового значения не имеет, поскольку отказ в выдаче сертификата может быть оспорен в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО19 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.

Решение29.06.2022