61RS0006-01-2022-006310-83

Судья Шинкарева О.В. Дело № 7.1-310/2023

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2023 года о прекращении исполнения постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 сентября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2023 года исполнение постановления Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, прекращено на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2023 года, поскольку утрата силы п.п.2 п.2 и п.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не является основанием для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 27.10.2021 года ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из страны Армения, при этом не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг в течение четырех дней со дня прибытия на территорию РФ сведения о лабораторном исследовании на «COVID-2019» методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила требования п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 октября 2022 года N 22 признан утратившим силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", нарушение которого вменяется ФИО2

При этом положения пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возлагают на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление о назначении административного наказания, обязанность совершить соответствующие действия по прекращению исполнения этого постановления независимо от обращения лица, привлеченного к административной ответственности, с соответствующим заявлением, а положения статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают для совершения названных действий трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. В рассматриваемом случае таким основанием является вступление в силу закона, исключающего административную ответственность за содеянное.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Признание утратившим силу закона, устанавливавшего административную ответственность, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В случае признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7 КоАП РФ).

Таким образом, после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

Сведения об исполнении наказания, назначенного постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 сентября 2022 года, отсутствуют. Не представлены они и представителем Управления Роспотребнадзора по Ростовской области при подаче жалобы в Ростовский областной суд.

В связи с указанными обстоятельствами, вопреки доводам жалобы, судья районного суда обоснованно применил положения пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исполнение постановления судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2022 года прекратил.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2023 года о прекращении исполнения постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: