Постановление по делу № 5-580/2025 от 14.07.2025 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 5-580/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-002561-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово 14 июля 2025 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен)А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2025 года сотрудниками ОВМ ОМВД России «Кстовский» в ходе проведения документарной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 31.12.2024 расторг трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок - до 13.01.2025. Уведомление о расторжении трудового договора было подано в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области 15.01.2025 через портал «Госуслуги».

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил установленный ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУ МВД России по Нижегородской области) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ИП ФИО2 в судебном заседании событие и вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, в содеянном раскаялся, просил суд рассмотреть возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» подполковник полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что 30 мая 2025 г. сотрудниками ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения № 10614 от 28.05.2025 в отношении ИП ФИО2 было выявлено, что ИП ФИО2 нарушил установленный порядок подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно: 31.12.2024 ИП ФИО2 расторг трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, однако уведомление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг только 15.01.2025, в то время как срок подачи уведомления истек 13.01.2025.

Тем самым, индивидуальный предприниматель нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В то же время, как следует из протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 нарушен п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом в протоколе описано, в чём именно выразилось совершённое ИП ФИО2 правонарушение – нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок – 3 дня, то есть до 13.01.2025. Порядок и сроки уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином установлены п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а не п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исключить из протокола указание на нарушение ИП ФИО2 п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, указав, что ИП ФИО2 нарушен п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. Данное изменение не ухудшает положение ИП ФИО2 и не нарушает его право на защиту, поскольку суд не изменяет ни квалификацию содеянного, ни описание события правонарушения, вмененного ИП ФИО2

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю 52 №000491, в котором ИП ФИО2 собственноручно указано на согласие с протоколом и признание вины (л.д.3), рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» ФИО4 (л.д. 6), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 28.05.2025 № 10614 (л.д. 7-9), актом проверки № 10614 от 30.05.2025г. (л.д.10), объяснительной запиской ИП ФИО2 (л.д.16), копией трудового договора с водителем (л.д. 17-20), копией приказа № 1 от 31.12.2024 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которому действие трудового договора с ФИО1 прекращено 31.12.2024 (л.д. 23), заявлением ФИО1 об увольнении с 31.12.2024 (л.д. 24), выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя (л.д. 25-33), сведениями из ГИСМУ (л.д. 34-40), а также иными материалами дела.Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП ФИО2 доказанной и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности, как ИП впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 административный штраф в размере 200 000 рублей.

При этом оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Необходимо отметить, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Равным образом не усматривается оснований для назначения в отношении ИП ФИО2. административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей

Штраф за административное правонарушение перечислить по следующим реквизитам:

(данные обезличены)

(данные обезличены).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова