Дело № 2-2311/2022 УИД: 66RS0044-01-2022-002960-40

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2022 года (с учетом выходных дней 10,11 сентября 2022 года)

Решение

именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Якимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке иное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности предоставить в границах поселка Прогресс жилое помещение, общей площадью 14 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Первоуральского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что по договору социального найма истцам принадлежит жилое помещение по адресу: . Распоряжением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы вынуждены обратиться в настоящее время в судебном порядке о предоставлении жилья по следующим основаниям: имеет место значительный физический износ многоквартирного дома, высокий износ инженерной системы, стены, перегородки, конструкции перекрытия находятся в аварийном состоянии, имеются сквозные трещины в них, распространение плесневых грибков, существует опасность обрушения стен и перекрытий, угроза внезапного обрушения конструкций дома, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателей. Истцы были вынуждены выехать из данного жилья и снимать временное жилое помещение.

До вынесения решения по делу истцами исковые требования к Администрации ГО Первоуральск были уточнены, просят возложить обязанность предоставить ФИО4, ФИО10 и его семье: жене ФИО5, дочери ФИО2, сыну ФИО3 жилое помещение в границах , общей площадью не менее 14 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Первоуральского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям с заключением договора социального найма (л.д. 47-48).

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО10 требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО8 представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО4, ФИО10 состоят на учете нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на основании постановления Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи 2 человека. Истцы зарегистрированы по месту жительства в муниципальном жилом помещении по адресу: (дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ), фактически проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: на праве специализированного найма. Спорное жилое помещение согласно ордеру предоставлено истцу в 1970 году, до передачи в муниципальную собственность, сведений о предоставлении жилого помещения не имеется. Согласно постановления Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: признан аварийным, подлежит включению в программу расселения со сроком расселения – 2029 год. Истцы имеют временное жилье на период до расселения аварийного дома, что предусмотрено законом. Жизни и здоровью истцов проживание в аварийном доме не угрожает, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать. В случае, если иск будет удовлетворен, предоставление жилого помещения одному из двух членов семьи не представляется законным. Кроме того, считает, что предоставляемое жилое помещение, согласно закону должно быть благоустроено применительно к условиям , общей площадью не менее 14 м2. (л.д.42).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО10 на основании ордера 2597 от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира, жилой площадью 14,0 кв.м. (л.д.55).

Из справки ПМКУ «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении- квартире, расположенной по адресу: настоящее время зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 35).

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания (л.д. 21-22).

Актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение- располагается на первом этаже двухэтажного многоквартирного дома. Фундамент дома ленточный бетонный, на фундаменте дома имеются трещины, снижающие работоспособность дома в целом. Дом деревянный, материал стен-брус, нижние бревна частично со следами биоразрушений, крыша дома-скатная, с видимыми прогибами, материал кровли-волнистые асбоцементные листы, частичное разрушенные, частичное отсутствие конька на крыше, потолочные перекрытия-деревянные с видимыми прогибами, со следами протеканий, потолочные балки со следами биоразрушений. Потолки в жилых помещениях второго этажа в состоянии разрушения, частично обрушены, со следами протеканий до жилых помещений первого этажа. Лестница на второй этаж расположена в пристроенном помещении без отопления, имеется уклон лестничного марша в сторону от основной стены дома, не обеспечивающий безопасность передвижения людей. Жилое помещение № обеспечено инженерными системами: электрические сети, состояние-ветхое, отопление-электрическое, система водоотведения- отсутствует, система водоснабжения- водоразборная колонка, горячее водоснабжение- отсутствует, система канализации- выгребная яма. Естественное освещение в помещении обеспечивается через оконные проемы, оконные рамы- деревянные, со следами биоразрушений. На стенах внутри помещения имеются трещины и прогибы, на потолке трещины и видимые провисания. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Жилое помещение по адресу: признано непригодным для проживания (л.д. 24).

На основании договора специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 39,8 кв.м., расположенное по адресу: для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО10 (л.д. 19).

По договору специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 предоставлено жилое помещение, общей площадью 39,8 кв.м. по адресу: для временного проживания, сроком на 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

После ДД.ММ.ГГГГ договор специализированного найма жилого помещения не продлялся, на новый срок договор не заключался.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение семье ФИО4 не предоставлено. Срок предоставления временного жилого помещения, предоставленного по адресу: истек. Иного жилья у истцов и третьих лиц не имеется, возможности у истцов и третьих лиц приобрести иное жилое помещение, также не имеется. Проживание в жилом помещении по адресу: создает угрозу для жизни и здоровья истцов и третьих лиц, что ответчиком не опровергнуто.

Исходя из правовых норм ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Несмотря на то, что дом, в котором расположена квартира истцов, не признан аварийным и подлежащим сносу, право истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения (квартиры истцов) непригодным для проживания ответчиком Администрацией г.о.Первоуральск не оспаривается, о чем свидетельствует, в том числе, Постановление Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4, ФИО10 приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Следовательно, Администрация городского округа Первоуральск обязана предоставить истцу ФИО4, ФИО10 и членам его семьи: ФИО5, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 14,0 кв.м., находящееся в черте городского округа , соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Также следует учитывать, что ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В связи с тем, что ранее ФИО4 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение- квартира, общей площадью 14,0 кв.м., находящееся по адресу: , то в настоящее время семье ФИО4 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 14,0 кв.м., находящееся в черте городского округа , соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4, ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке иное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания- удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск предоставить ФИО4, ФИО1 и членам его семьи ФИО5, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 14,0 кв.м., находящееся в черте городского округа , соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Кукушкина