Дело №2а-2022/2023
УИД 26RS0010-01-2023-002753-84
Решение
Именем Российской Федерации
город Георгиевск 25 июля 2023 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.П.,
при секретаре Володиной Ю.А.,
с участием:
административного истца помощника Георгиевского
межрайонного прокурора ФИО4,
представителя административного ответчика
Администрации Георгиевского городского округа
Ставропольского края <адрес>
представителя третьего лица Управления по делам
территорий администрации Георгиевского
городского округа Ставропольского края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,
Установил:
Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Георгиевского городского округа, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований о признании незаконным бездействия администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на территории земельного участка по <адрес> городского округа Ставропольского края, обязании администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, путем покраски оборудования, обустройства ударопоглощающего покрытия, установки информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на территории земельного участка по <адрес> <адрес>.
В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес> <адрес>, обязании администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, не соответствует требованиям законодательства, в том числе: отсутствуют информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, а также паспорт на оборудование, отсутствует ударопоглощающее покрытие. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности, поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.
Межрайонной прокуратурой главе Георгиевского городского округа Ставропольского края внесены представления, по результатам рассмотрения которых администрацией меры для устранения нарушений закона не приняты.
Согласно ч.11 ст. 21 Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные требования о признании незаконным бездействия поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уточненном в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения административных исковых требований в части признания бездействия администрации незаконным, поскольку детская игровая площадка администрацией округа не устанавливалась. В остальной части в удовлетворении административного иска не возражал.
Представитель заинтересованного лица Управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании также пояснила, что бездействий со стороны администрации не имеется, нарушения, выявленные при осмотре детской игровой площадки, будут устранены.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представитель заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона №124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.
В соответствии со ст. 12 Закона №124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п.п. 20 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Решением Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 27.10.2017 года № утверждены Правила благоустройства Георгиевского городского округа Ставропольского края, согласно которым игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 года №-с утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).
В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляют эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.
В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Обязанность по содержанию детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц (ч.11 ст. 21 Правил содержания детских площадок).
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, согласно выписке из перечня мест общего пользования, расположенных на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края на территории земельного участка по <адрес> <адрес> располагается детская игровая площадка.
По результатам функционального осмотра установлено, что данная детская игровая площадка не соответствует требованиям законодательства, в том числе: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, а также ударопоглощающее покрытие отсутствуют, что не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности, поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.
Георгиевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой 30 марта 2022 года в адрес главы Георгиевского городского округа Ставропольского края вынесено представление об устранении нарушений законодательства.
Однако до обращения прокурора с иском в суд требования, изложенные в представлении прокурора, ответчиком устранены не были.
Доказательств принятия мер, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, представителем административного ответчика ФИО5 не представлено.
Муниципальный контракт и паспорта на детское игровое оборудование, представленные в материалы дела, не являются доказательством, свидетельствующим о принятии административным ответчиком мер по устранению выявленных нарушений.
Указанные выше недостатки по содержанию детской игровой площадки свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности игрового оборудования и требовали устранения, а должностные лица администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не принимали своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием на игровом комплексе, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,
Решил:
Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, путем покраски оборудования, обустройства ударопоглощающего покрытия, установки информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
(мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года)
Судья В.П. Шевченко