66RS0040-01-2025-000453-61
Дело № 2-274/2025
Мотивированное решение
изготовлено 16 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Нижняя Тура 14 июля 2025 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Алёнушка» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Алёнушка» (далее - МАДОУ НТМО детский сад «Алёнушка») о возложении обязанности, и просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 выполнить работы по возведению 4 веранд (теневых навесов) на земельном участке по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой гор. Нижней Туры проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при получении образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании п. 2 ч. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
При этом, как предусмотрено в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – санитарные правила СП 2.4.3648-20).
В силу п. 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 3.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).
На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.
Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
По результатам проведенных прокуратурой надзорных мероприятий было установлено, что в МАДОУ НТМО детский сад «Алёнушка» при наличии 12 групп с общим количеством детей – 188 воспитанников, установлено 8 прогулочных веранд, при этом в нарушение требований п. 3.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, не хватает 4 веранд (теневых навесов).
Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье несовершеннолетних при получении образования в МАДОУ НТМО детский сад «Алёнушка». По выявленным нарушениям 10.06.2025 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, ответчик признал указанные нарушения, обязался их устранить. До настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представителем ответчика заведующей МАДОУ НТМО детский сад «Алёнушка» ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны.
Третье лицо Управление образования администрации Нижнетуринского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направлено, возражений на исковое заявление не представлено.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
От представителя ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Основания для непринятия судом признания иска ответчиком отсутствуют.
При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Предложенный прокурором срок, до 01.09.2025, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Требования прокурора по делу удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден.
При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Алёнушка» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Алёнушка» ... в срок до 01 сентября 2025 года выполнить работы по возведению 4 (четырех) веранд (теневых навесов) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Нижнетуринского муниципального округа детский сад «Алёнушка» ... в доход бюджета государственную пошлину в размер 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.
...
...
Судья: Ю.В. Булдакова