Решение по делу № 2-1243/2022 от 27.12.2022 | Зубово-Полянский районный суд (Республика Мордовия)

Дело № 2-1243/2022 УИД13RS0023-01-2022-003746-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Зубова Поляна РМ 27 декабря 2022 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, в составе:

председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,

при секретаре: Майоровой И.В.

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ачадовская основная общеобразовательная школа»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании не законным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не засчитанные спорные периоды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения), указав, что она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При рассмотрении права истицы на указанный вид досрочной страховой пенсии по старости ответчиком вынесено два решения: №49636/22 от 17.03.2022 г. и 49636/22 от 28.09.2022, в которых назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия условий назначения досрочной страховой пенсии.

Вышеуказанными решениями в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей из оспариваемых не засчитаны периоды: работы в качестве старшей пионервожатой по совместительству без занятия штатной должности в МБОУ «Пичпандинская ООШ» с 01.09.2000 г. по 18.10.2001 г., с 31.12.2001 г. по 31.08.2003 г. (в том числе март 2001г, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2002 г., с 30.12.2002 г. по 07.02.2003 г., с 26.02.2003г. по 23.03.2003 г., апрель 2003 г.); карантина с 08.02.2002 г. по 18.02.2002 г.

Решение ответчика в указанной части считает незаконным и необоснованным, с учетом уточнения исковых требований просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №49636/22 от 17.03.2022г. и от 28.09.2022г., в части не включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ответчика включить обозначенные в иске периоды в специальный стаж; взыскать в её пользу расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия(далее по тексту ГУ –Отделение ПФ РФ по РМ) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях..

Представитель третьего лица МБОУ «Ачадовская ООШ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11 марта 2022 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В назначении такой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимых условий назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренной пп. 19 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и сроков назначения пенсии, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных следующими Списками:

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, как и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименованы должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «учитель» и учреждение «школа».

Как установлено судом и следует из записей трудовой книжки ФИО1:

- 08.02.1991 назначена воспитателем в Ново-Выселский детский сад временно на период декретного отпуска ФИО3 на основании приказа №41 от 15.02.1991 г.;

- 01.09.1991 г. переведена на постоянную работу воспитателем на основании приказа №49 от 16.09.1991 г.;

- 30.04.1997 г. уволена по собственному желанию на основании приказа №130 от 30.04.1997 г.;

- 03.05.1997 г. принята на должность заведующей детского сада СКК «Пичпандинский» на основании приказа №4 от 03.05.1997 г.;

- 25.01.1999 г. уволена в связи с переходом на другую работу на основании приказа №1 от 25.01.1999 г.;

- 01.09.2000 г. принята временно на должность старшей вожатой в Пичпандинскую среднюю общеобразовательную школу на основании приказа №1/13 от 01.09.2000 г.;

- 01.08.2003 г. переведена на постоянную должность старшей вожатой на основании приказа №32 от 01.08.2003 г.,

- 01.09.2003 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на основании приказа №1 от 01.09.2003 г.;

- 01.09.2018 г. переведена на должность учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству на 0,5 ставки, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения отражены и в Актах пенсионного органа от 08.09.2021 г.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы по совместительству без занятия штатной должности в МБОУ «Пичпандинская ООШ» с 01.09.2000 г. по 18.10.2001 г., с 31.12.2001 г. по 31.08.2003 г. (в том числе март 2001г, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2002 г., с 30.12.2002 г. по 07.02.2003 г.).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, № 781, должность «вожатая» не предусмотрена.

Вместе с тем, частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из положений подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", работа в должности пионервожатой не значится.

Как следует из представленных суду материалов на основании Приказа №1 от 01.09.2000 г. ФИО1 назначена педагогическая нагрузка на 2000-2001 учебный год по должности учителя пения в 1-4 классах Пичпандинской средней школы.

Приказом №2 от 01.09.2001 г. ФИО1 назначена педагогическая нагрузка на 2001-2002 учебный год по должности учителя истории в 7-9 классах Пичпандинской средней школы.

Приказом №3 от 01.09.2002 г. ФИО1 назначена педагогическая нагрузка на 2002-2003 учебный год по должности учителя пения Пичпандинской средней школы.

Факт осуществления истцом педагогической нагрузки по должности «учитель» подтверждается представленными протоколами заседаний педагогического совета, книгой протоколов Пичпандинской средней школы за спорные периоды, классными журналами учеников 7-9 классов, где в качестве учителя отражена ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, занимая должность вожатой, в спорные периоды одновременно осуществляла педагогическую деятельность.

Из обозначенных ранее Списков должностей и учреждений следует, что должность «вожатой» не поименована, следовательно, не подлежит включению в специальный педагогический стаж указанный период работы истицы в должности вожатой, что свидетельствует об обоснованности возражений представителя ответчика в этой части.

Однако, справками МОУ «Пичпандинская средняя школа», копиями приказов учреждения подтверждается, что истец помимо основной работы в должности вожатой, выполняла в пределах установленной ей нормальной продолжительности рабочего времени дополнительные обязанности в должности «Учитель», а именно в спорные периоды выполняла обязанности в должности учителя.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) (абз. 3 ст. 60.2 ТК РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорные периоды работала вожатой и постоянно выполняла обязанности в должности учителя.

Таким образом, работа истца в должности учителя в общеобразовательной школе в вышеуказанные периоды подлежит зачету в специальный стаж.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781»О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такие исключения в соответствии с пунктом 6 вышеназванных Правил установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

В судебном заседании установлено, что Пичпандинская средняя школа относится к учреждению, указанному в вышеназванном Списке, расположена в сельской местности.

Следовательно, спорные периоды, в течение которых истец осуществляла педагогическую деятельность, подлежат включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представленные сторонами доказательства в вышеизложенной части являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (ред. от 27.09.2018) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

То обстоятельство, что работодатель предоставил истцу право ведения преподавательской деятельности без занятия штатной должности учителя, факта осуществления истицей требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогической деятельности в учреждениях для детей не опровергает. Данное обстоятельство относится к числу обстоятельств, имеющих значение для дела. Нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную страховую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей.

Учитывая изложенное, суд признает периоды педагогической деятельности истца, а именно: работы работы в качестве старшей пионервожатой по совместительству без занятия штатной должности в МБОУ «Пичпандинская ООШ» с 01.09.2000 г. по 18.10.2001 г., с 31.12.2001 г. по 31.08.2003 г. (в том числе март 2001г, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2002 г., с 30.12.2002 г. по 07.02.2003 г., с 26.02.2003г. по 23.03.2003 г., апрель 2003 г.) подлежащими включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Решением ответчика ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на карантине с 08.02.2002 г. по 18.02.2002 г..

Учитывая, что в спорные периоды нахождения на карантине с 08.02.2002г. по 18.02.2002г. за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании не законным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не засчитанные спорные периоды, удовлетворить.

Решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 17 марта 2022 года № 49636/22 и от 28 сентября 2022 года № 49636/22 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 периодов: работы в качестве старшей пионервожатой по совместительству без занятия штатной должности в МБОУ «Пичпандинская ООШ» с 01.09.2000 г. по 18.10.2001 г., с 31.12.2001 г. по 31.08.2003 г. (в том числе март 2001г, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2002 г., с 30.12.2002 г. по 07.02.2003 г., с 26.02.2003г. по 23.03.2003 г., апрель 2003 г.); карантина с 08.02.2002 г. по 18.02.2002 г., отменить.

Обязать ответчика Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 периоды работы в должности учителя по совместительству без занятия штатной должности в МБОУ «Пичпандинская ООШ» с 01.09.2000 г. по 18.10.2001 г., с 31.12.2001 г. по 31.08.2003 г. (в том числе март 2001г, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2002 г., с 30.12.2002 г. по 07.02.2003 г., с 26.02.2003г. по 23.03.2003 г., апрель 2003 г.); карантина с 08.02.2002 г. по 18.02.2002 г.

Взыскать в пользу истца ФИО1, проживающей по адресу: <Адрес> с ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, расположенного по адресу: <Адрес>, расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам при Верховном Суде по Республике Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Косарева

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 г.

Председательствующий Н.В. Косарева