66RS0051-01-2021-001775-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Серов 15 июня 2022 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при помощнике судьи Глушковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-37/2022 по иску
ФИО1 к Акционерному обществу «Серовский завод ферросплавов» о признании условий труда в периоды трудовой деятельности по Списку №1, взыскании компенсационных доплат
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением АО «Серовский завод ферросплавов», в котором просит признать условия труда работы, выполняемой по профессии слесарь-ремонтник 4,5 разряда в плавильном цехе №2 ОА «Серовский завод ферросплавов» в периоды: с 24.06.1988 по 11.11.1988, 07.08.1989 - 14.09.1989, 23.01.1992 - 21.08.1994 как работу в особо вредных и тяжелых условиях труда в горячих цехах по коду 1030200а-1753а Списка №1 раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", занятость в которых дает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона №350- ФЗ от 03.10.2018 года); взыскать с ответчика компенсационные доплаты за работу во вредных условиях труда по Списку №1 за период с 01.01.1993 по 21.08.1994 в размере 25% тарифной ставки (оклада) пропорционально фактически отработанному времени в сумме 692 руб. 96 коп.
В обоснование исковых требований истец указал о том, что 01.04.2021 в связи с работой в особо вредных условиях труда и горячих цехах истец обратился к работодателю АО «Серовский завод ферросплавов» с заявлением о признании периодов его трудовой деятельности в должности слесаря-ремонтника 4,5 разряда в плавильном цехе №2 ОА «Серовский завод ферросплавов» в периоды с 24.06.1988 по 11.11.1988, 07.08.1989 - 14.09.1989, 23.01.1992 - 21.08.1994 по Списку №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение1' раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей». Ответчик, рассмотрев его заявление письмом б/н от 05.04.2021 отказал. Названный отказ считает незаконным и необоснованным. В период с 07.08.1989 по 26.08.2004 в определенные периоды осуществлял трудовую деятельность в ОАО Серовский завод ферросплавов в плавильном цехе №2 слесарем-ремонтником. Рабочие данной профессии пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку №1. Слесарь-ремонтник постоянно занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств (оборудование плавильных электропечей, электромостовых кранов, разливочных ковшей, машин для загрузки шихтовых материалов, талей и лебедок разливочного и печного пролетов, машин для чистки ковшей, машин для ломки и футеровки печей разливочного пролета), где основные рабочие, ведущие технологический процесс: плавильщики ферросплавов, горновые ферросплавных печей, машинисты кранов металлургического производства на горячих участках, электродчики, шлаковщики пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку № 1, код профессии 1030200а-1753-а. Весь указанный период истец работал полную рабочую смену в режиме полной рабочей недели. Завод в этот период не останавливался. Работая слесарем-ремонтником истец относился к дежурному персоналу механослужбы плавильного цеха №2, занимался аварийными, горячими ремонтами оборудования в местах его установки. Функциональные обязанности слесаря-ремонтника сводились к постоянной занятости на ремонтных работах оборудования в месте его установки, печных электроталей, лебедок, ремонтных электроталей шлакового и печного пролетов, электротельферов, северных и южных шихтоподьемников, электромостовых кранов, лебедок в литейном пролете, при этом работы проводились в непосредственной близости от работающих печей. Работу осуществлял в непосредственной близости от разливочной дорожки, возле печи в горячем пролете. Занимался ремонтом печей и ковшей при высокой температуре внутри указанного оборудования в особо вредных условиях на технологических горячих участках плавильного цеха №2 в одинаковых условиях вместе с плавильщиками, горновыми, крановщиками, которые пользуются правом выхода на пенсию по Списку №1. В должностных обязанностях ремонтного персонала цеха указана характеристика работ слесаря-ремонтника 4, 5 разряда: производит разборку, ремонт, сборку и испытание особо сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, испытание, регулирование, наладку сложного оборудования, агрегатов, машин и сдача после ремонта и т.п.. Считает, что условия работы истца в должности слесаря-ремонтника 4, 5 разряда плавильного цеха №2 АО «СЗФ» в указанные выше периоды должны быть отнесены к Списку №1, следовательно, на его работу должна распространяться льгота, предусмотренная пунктом п. 8.2 Коллективного договора на 1992 год, п. 3.16 Коллективного договора ОАО «СЗФ» на 1994 - 1995 гг. в виде ежемесячной компенсационной доплаты в размере 15% тарифной ставки (оклада) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Компенсационные доплаты до ДД.ММ.ГГГГ работодателем не производились.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в иске. Представитель ФИО2 пояснила, что исходя из всех документов о работе истца видно, что его условия труда относятся к Списку №. Истец постоянно работал в плавильном цехе № в АО «СЗФ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., - слесарем-ремонтником 4, 5 разряда, рабочие данной профессии пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку №. ФИО1 при выполнении своих обязанностей был занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств оборудование в местах непосредственной близости от работающих печей, в горячем пролете. Занимался ремонтом печей и ковшей при высокой температуре внутри указанного оборудования в особо вредных условиях на технологических горячих участках цеха. Работу осуществлял в динамических и вибрационных нагрузках и под давлением. Также обеспечен средствами защиты и специальной одеждой, за вредность получает молоко и дополнительный отпуск 12 дней. Его работа проходит в условиях текущего производства. Профессия слесарь – ремонтник, как и профессии плавильщик ферросплавов, горновой ферросплавной печи и т.д. плавильного цеха № указаны в перечне профессий, работающих в непрерывном производстве. Работодатель относил периоды работы с 24.06.1988г. по 21.08.1994г. к условиям труда по Списку №, а с 23.12.2015г. стал относить к Списку №, в связи с тем, что производственный процесс на заводе с 1988 г. не поменялся спорные периоды также подлежат отнесению к условиям труда по Списку №.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражение на иск, в котором указал, что ФИО1 работал в АО «СЗФ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., - слесарь-ремонтник 4, 5 разряда в плавильном цехе №. Профессия слесаря-ремонтника пользуются правом льготного пенсионного обеспечения согласно Списка №, код профессии 2040200а - 18859, согласно записям в Трудовой книжке истец работал слесарем- ремонтником в Плавильном цехе №. По результатам замеров вредных факторов занимаемая истцом должность отнесена к профессиям, по которым льготная пенсия назначается по Списку № - Карты аттестации №.Счиает, что документально подтвержден факт выполнения работ истцом только по Списку №. «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость из которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» раздел III, подраздел 2. Согласно записи в трудовой книжке истца в спорный период он работал слесарем- ремонтником в плавильном цехе № АО «СЗФ» не на горячем участке работ, соответственно истец имеет право на пенсионное обеспечение только по Списку № - код позиции - 2040200а-18559. Документально истцом не подтверждена его занятость на горячем участке работ в оспариваемый период работы в АО «СЗФ». Карта аттестации № является надлежащим доказательством, подтверждающим характер работы и не оспоренная истцом и не отмененная, согласно которой, условия труда истца определены соответствующими Списку №. Относительно заявленного требования о взыскании разницы компенсационных доплат за работу во вредных условиях труда, ответчик указал, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. В течение всего периода работы в АО «СЗФ» ФИО1 ежемесячно получал расчетные листки и не мог не знать о нарушении своего права. Считают срок исковой давности по требованиям истца об установлении его права на выплату. месячных компенсационных доплат истек в августе 1995 года. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУ - УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) в отзыве на исковое заявление указал, что требования истца не подлежат удовлетворению. Уточняющей справкой №28 подтверждается право на назначение пенсии по Списку № 2 (раздел III, подраздел 2 код 2040200а-18559). В соответствии с действующим законодательством по Списку № 1 предоставлено право на льготную пенсию слесарям-ремонтникам, только при документальном подтверждении 2-х ограничительных условий: если они закреплены за ремонтом такого оборудования, где основные рабочие, ведущие техпроцесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку №; если ремонт этого оборудования производится в местах его установки в условиях действующего производства. Как следует из документов «Перечня льготных профессий» администрацией АО «Серовский завод ферросплавов» не было принято решения о закреплении рабочих ремонтной службы за ремонтом определенного оборудования в плавильных цехах № и №, за исключением ремонтной службы участка сепарации шлаков плавильного цеха №. Остальная ремонтная служба занята ремонтом всего оборудования, имеющегося в производственных цехах, в связи с чем, этим работникам определено право на досрочное пенсионное обеспечение только по Списку №. Кроме того, не подлежат зачету дни без сохранения заработной платы, административные дни, периоды незанятости и донорские дни (согласно справке №): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1994 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы № от 11.07.2002г. данные периоды не предусмотрены включению в специальный стаж.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право на труд является одним из принципов, закрепленных в ст. 37 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно содержанию указанных законодательных актов труд свободен, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лег и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно нс менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу положений п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 указанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, к рабочим ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1 отнесены: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код 1030200а-1753а).
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Горячие виды работ - это работы, выполнение которых обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства (нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования, нагретыми расплавленными телами и веществами, изделиями или материалом, остывающими в производственном помещении).
К горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла. Горячие участки работ не являются структурно выделенными подразделениями организации. Занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства. В подтверждение такой занятости могут быть использованы приказы (распоряжения, записки) о приеме (переводе на работу, увольнении), документы, свидетельствующие о результатах замеров температуры на рабочих местах, технология производства (регламенты, карты, режимы), технологическая планировка цеха, табель учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, должностная (рабочая) инструкция и др.
Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации принимало соответствующие постановления, в том числе и Постановление N29 от 22.05.1996 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования: в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Пунктом 7 разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 22.05.1996 N29 (далее по тексту - Разъяснения) предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно п.22 Разъяснений в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).
В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как указано выше постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и утвержден Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии (далее - Списки № 1 и № 2 - 1991 года).
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие указанных выше списков на всей территории Российской Федерации.
Согласно ранее действовавшему в спорный период приложению N3 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N569, карта аттестации рабочего места по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, размерах повышения заработной платы и соответствии их действующему законодательству, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.
Соответствующие положения содержал также и Приказ от 26.04.2011 N342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Согласно разделу 4.2 «Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005)», исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
В силу п.1, п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
На основании положений подп.1-4 п.4 Федерального закона от 28.12.2013 N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Согласно приложению 20 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N33н высшим классом опасности (вредности) условий труда по тяжести трудового процесса является класс вредности 3.2.
Применительно к исковым требованиям ФИО1 судом установлено, что Списком №1 - в соответствии с разделом III «Металлургическое производство», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» правом на льготное назначение пенсии обладают: позиция 1030200а-1753а, рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Списком № 2 - в соответствии с разделом III «Металлургическое производство», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести» правом на льготное назначение пенсии обладают: позиция 2040200а-18559, слесари – ремонтники.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство устанавливает льготное пенсионное обеспечение для должности слесаря -ремонтника по Спискам № 1 и № 2.
Как указано выше пунктом 22 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года предусмотрено, что при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, необходимо исходить из условий труда, характеризующихся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности. При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.
Однако исходя из вышеизложенного следует, что определение условий труда возможно по результатам аттестации рабочих мест и результатов специальной оценки условий труда, что в свою очередь в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (далее Методика проведения специальной оценки условий труда) предполагает:
1) идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
2) исследование (испытание) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов;
3) отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) оформление результатов проведения специальной оценки условий труда.
В свою очередь идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее соответственно - вредные и (или) опасные факторы, идентификация) включает в себя следующие этапы:
1) выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
2) сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Российская газета, 30 декабря 2013 г., N 6271) (далее - классификатор);
3) принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
4) оформление результатов идентификации.
Истец просит признать условия труда, выполняемые им в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. как работу по Списку №1 по коду №, раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздела 2 «производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей», в должности слесаря - ремонтника, обосновывая свои требования тем, что условия труда его оставались неизменными, т.к. с 24.11.2016г. он продолжает работу в том же цехе и той же должности, но его условия труда отнесены к Списку №1, тогда как ранее они были отнесены к Списку №2.
Согласно п.3 Методики проведения специальной оценки условий труда идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее - эксперт). Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов возможно только экспертной организацией, обладающей специальными познаниями и средствами исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов.
Что также подтверждается п.13 Методики проведения специальной оценки условий труда, согласно которому исследование (испытание) и измерение фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 работал в АО «СЗФ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, - слесарем-ремонтником 4, 5 разряда в плавильном цехе № 2.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Серовский завод ферросплавов» переименовано в АО «Серовский завод ферросплавов».
Согласно уточняющей справке №28 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, работал слесарем-ремонтником, (код профессии 2040200а-18559). Рабочие данной профессии пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по списку №.
Картой аттестации рабочего места №26 слесаря -ремонтника АООТ «Серовский завод ферросплавов» итоговый класс (подкласс) условий труда в цифровом значении не установлен, но установлена доплата 10% тарифной ставки оклада, дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней, обеспечение молоком и другими равноценными пищевыми продуктами. В соответствии со строкой «Льготное пенсионное обеспечение» карты №25 занятому на нем работнику предоставлялось право досрочного назначения страховой пенсии, что соответствует Списку №2 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
В 2015г. на рабочем месте ОАО «Серовский завод ферросплавов» проведена специальная оценка труда рабочих мест слесаря-ремонтника плавильного цеха №2. Картой аттестации от 23.12.2015г. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2. (вредные условия труда 1 степени) ремонтного персонала механослужбы, указано право досрочного назначения страховой пенсии, что соответствует Списку №1 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, позиция 1030200а-1753а.
Списком № 1 - в качестве профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 слесраи-ремонтники (раздел 111 «Металлургическое производство, подраздел 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей», позиция 1030200а-1753а).
Весь указанный период истец работал полную рабочую смену в режиме полной рабочей недели, кроме определенных дней, используемых для военкомата, донорства административных отпусков (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1994 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что следует из Уточняющей справки.
01.04.2021г. истец обратился к работодателю с заявлением о признании условий труда в период его деятельности по профессии слесаря - ремонтника 4, 5 разряда в плавильном цехе № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. по Списку № 1.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ АО «Серовский завод ферросплавов» указано, что в соответствии с Перечнем профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, профессия слесаря -ремонтника отнесена к Списку № 2. В компетенцию АО «Серовский завод ферросплавов» не входит изменение списков и отнесение периодов деятельности работников к Списку № 1 или Списку № 2.
Исходя из предмета спора и основания заявленного иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлась оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности; указанное обстоятельство, в том числе с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, что относится к области специальных познаний; согласно ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 29.10.2021г. по ходатайству стороны истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Департамента по труду и занятости населения Свердловской области. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 1) изменились ли условия труда, рабочее место, трудовая функция слесаря-ремонтника плавильного цеха № 2 АО «СЗФ» ФИО1 имевшиеся в периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. по настоящее время (то есть после введения в действие специальной оценки условий труда слесаря-ремонтника)? 2) относились ли условия труда слесаря-ремонтника плавильного цеха № 2 АО «СЗФ» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. к Списку № 1? 3) распространялась ли гарантия — право на досрочный выход на пенсию - на слесаря-ремонтника плавильного цеха № 2 АО «СЗФ» ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.?
По результатам судебной экспертизы условий труда экспертами Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы:
Гарантии и компенсации работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочем месте № 26 – слесарь -ремонтник Плавильный цех № 2, спорные периоды не подпадают под в период действия карты специальной оценки условий труда №г., ее период действия с 01.12.1995г. по 01.12.2000г.
На рабочем месте №150 –слесарь-ремонтник проведена специальная оценка условий труда, срок ее действия с 23.12.2015г. по 23.12.2020г.
По результатам аттестации рабочих мест и специальной оценки труда ОАО «Серовский завод ферросплавов» предоставлялись обоснованно, размер и порядок предоставления указанной гарантии (компенсации) соответствовал требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов. Гарантии и компенсации работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочем месте №26 слесаря-ремонтника цеха №2 ОАО «Серовский завод ферросплавов» с 1995 года (согласно году, проставленному на копии карты № 26) предоставлялись обоснованно, размер и порядок предоставления указанных гарантий (компенсаций) соответствовал требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, иных документов. Коллективные договоры Серовского ордена Трудового Красного знамени завода ферросплавов на 1988г. и 1989г. не содержат информации об установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
Гарантии и компенсации работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочих местах № 150 слесаря-ремонтника плавильного цеха № 2 ОАО «Серовский завод ферросплавов» оценить правильность предоставления гарантий и компенсаций работнику не представляется возможным, т.к. имеются сомнения в качестве проведенных измерений, фактических значений обследования класса условий труда по показателям «подъем и перемещение», «световая среда», «шум».
Заключение экспертизы является одним из доказательств по делу, перечень которых приведен в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые ими учитывались.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, из анализа собранных по делу доказательств, заключения экспертизы, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на рабочем месте слесаря-ремонтника (ФИО1) проверить правильность предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не представилось возможным так как карта аттестации рабочего места №26 установлена позднее указанных периодов.
Относительно идентификации условий труда экспертом ответа не представлено, т.к. само экспертное заключение состоит из обоснованности установленных гарантий и компенсаций работнику, которые последним не оспариваются.
Суд также обращает внимание на то, что первый этап идентификации условий труда - выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. определить не возможно, т.к. данный этап возможен только в настоящем времени с исследованием (испытанием) и измерением вредных и (или) опасных производственных факторов.
При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании условий труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. трудовой деятельности по Списку №1.
В связи с тем, что невозможно идентифицировать вредные и (или) опасные условия труда, требование истца о взыскании с ответчика в свою пользу разницы компенсационных доплат за работу во вредных условиях труда по Списку № 1, также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Серовский завод ферросплавов» о признании условий труда в периоды трудовой деятельности по Списку №1, взыскании компенсационных доплат – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2022г.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова