Дело № 2а-1077/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов Е. к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по <адрес> И. об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Заместитель Канашского межрайонного прокурорав защиту прав и законных интересов Е. обратился в суд с административным иском к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по <адрес> И. об уменьшении размера исполнительского сбора, указывая, что Е. является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогу и пени на общую сумму <данные изъяты>. В связи неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Должник является получателем страховой пенсии по старости в сумме <данные изъяты>, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>; в силу состояния здоровья и возраста не имеет возможность осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода. Поскольку отсутствие объективной возможности добровольного удовлетворения требования исполнительного документа свидетельствует об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения требования исполнительного документа, просит уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты>.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФК по <адрес> и УФНС России по <адрес>.

Прокурор Рожнов А.А. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Административный истец Е., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП России по <адрес> И. в удовлетворении административного иска просила отказать.

Административный ответчик - представитель УФССП по <адрес>; заинтересованные лица - представители УФК по <адрес> и УФНС России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.№).

При этом неявка участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39КАС РФ и п.3 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принудительный порядок исполнения исполнительных документов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 настоящего Закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи (ч.7).

В п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмечено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на основании постановления МИ ФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по <адрес> И. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Е. возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогу и пени на общую сумму <данные изъяты>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.№).

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по <адрес> И. вынесено постановление о взыскании с Е. исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, то есть в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы (л.д.№).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от судебного пристава-исполнителя И. передано судебному приставу-исполнителю Б., а затем по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю И. (л.д.№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию Е. (л.д.№).

По сведениям ОСФР по <адрес> Е. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по заявлению Е. вынесено постановление о сохранении доходов в размере прожиточного минимума (л.д.№).

Из сводки по исполнительному производству № следует, что остаток долга по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в том числе исполнительский сбор - <данные изъяты> (л.д. №).

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора с отнесением установления этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Закона об исполнительном производстве.

Обращение прокурора в суд с настоящим административным иском в соответствии с положениями ст.39 КАС РФ является обоснованным, поскольку Е. в силу своего престарелого возраста (68 лет) и отсутствия юридического образования лишена возможности самостоятельной защиты своих прав и законных интересов.

Учитывая материальное положение должника Е., которая является пенсионером по старости, умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа не совершала, предпринимала меры к погашению задолженности (денежные средства по исполнительному производству удерживались из ее пенсии более 4 лет), имущество, на которое возможно обратить взыскание, ею не сокрыто, принимая во внимание наличие в отношении должника других исполнительных производств, а также то, что неуплата задолженности в пятидневный срок связана не с уклонением от исполнения требования исполнительного документа, а с невозможностью единовременного погашения задолженности, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180

решил:

Административный иск заместителя Канашского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Е. удовлетворить.

Уменьшить установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Е. размер исполнительского сбора до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.