РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2023 г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Болтаевой К.И.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности, ответчика ФИО2, представителя третьего лица администрации АГО ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3504/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-001921-41) по иску Службы государственного экологического надзора Иркутской области к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного экологического надзора Иркутской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указав с учетом уточненных исковых требований, что 06.04.2022 ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71, находящимися вблизи склада по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, автодорога № 9 в 2,5 км от пересечения с дорогой № 16 строение 1-10, совершил незаконную добычу песчано-гравийной смеси (далее – ПГС). Объем добытого полезного ископаемого составил 24 тонны. Добыча полезного ископаемого производилась без оформления специального разрешения – лицензии на право пользования недрами. Осуществление ФИО2 пользования участками недр местного значения в отсутствие лицензии на пользование недрами является нарушением ч. 7 ст. 9, п. 7 ст. 10.1, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Постановлением № 275 от 13.07.2022 по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно расчету размер вреда (ущерба), повлекшего утрату запасов полезных ископаемых в результате незаконной добычи песчано-гравийной смеси составляет 40 990,54 руб. Службой в адрес ФИО2 направлено письмо с требованием о возмещении вреда в добровольном порядке, которое не исполнено. Просили взыскать с ФИО2 ущерб в размере 40 990,54 руб., причиненный в результате самовольной незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, с зачислением взысканной суммы в бюджет Ангарского городского округа.

В судебном заседании представитель истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области ФИО1, по доверенности, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО2 совершил незаконную добычу песка, размер ущерба рассчитан исходя из средних цен на песок на основании данных государственной статистики по Иркутской области.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал, после объявленного перерыва не явился. Ранее, не оспаривая факт незаконной добычи запасов полезных ископаемых и их объем, пояснил, что не согласен с размером ущерба, поскольку расчет выполнен исходя из стоимости песка, а не песчано-гравийной смеси, которая стоит дешевле.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Ангарского городского округа ФИО3, по доверенности, исковые требования поддержала.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, дело № 257/2022 об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закона РФ "О недрах") недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 51 названного закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (ст. 7 Закона РФ "О недрах").

Согласно ст. 49 вышеназванного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно разъяснений п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействий) или по неосторожности в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пю 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон "Об охране окружающей среды") юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда определяется в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 (далее – Правила).

В соответствии со ст. 6 Закона «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъясняется, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться, в том числе, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 гл. 3 Положения о Службе государственного экологического надзора Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области № 343-пп от 18.05.2020 Служба осуществляет проведение контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным в соответствии с законодательством, по соблюдению организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, принятыми ими в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Иркутской области, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 10 гл. 4 указанного выше Положения, должностные лица Службы, в том числе, имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Судом установлено, что 04.04.2022 (КУСП № 7835 от 12.04.2022), 06.04.2022 (КУСП № 7342), 13.04.2022 (КУСП № 7919) в ОП-1 УМВД России по Ангарскому городскому округу, Службу государственного экологического надзора, Байкальскую межрегиональную природоохранную прокуратуру поступали заявления граждан о незаконной добыче группой лиц песчано-гравийной смеси (щебня) на территории карьеров в водоохранной зоне р. Ангара.

Актом выездного обследования от 14.04.2022 № 102-ср, установлено, что 12.04.2022 в районе земельных участков с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71 (категория земель – земли населенных пунктов), по адресу: г. Ангарск, Первый промышленный массив, автодорога № 9 в 2,5 км от пересечения с дорогой № 16, строение 1, а также смежных земельных участках, расположенных северо-восточнее южного фланга земельного участка с кадастровым номером 38:26:041201:3, с использованием экскаватора Hitachi Zaxis, модель ZX330-3G, с государственным регистрационным номером <***>, осуществлялась добыча и погрузка песка в автосамосвалы с колесной базой 6х4 (в момент обследования загружено два автосамосвала вместимостью кузова 19 м3 каждый). По приблизительным оценкам площадь участка, нарушенного горными выработками, составляет 40 000 м2. По информации министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области лицензия на право пользования участками недр местного значения в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71 отсутствует. К акту приложены фототаблица и таблица координат.

По результатам проверки 05.05.2022 ОЭБ и ПК УМВД России по Ангарскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении № 175614, согласно которому 06.04.2022 ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71, находящимися вблизи склада по адресу: Иркутская область, г. Ангарск Иркутской области, Первый промышленный массив, автодорога № 9 в 2,5 км от пересечения с дорогой № 16, строение 1-10, совершил незаконную добычу песчано-гравийной смеси (песчано-гравийные породы) (координаты места добычи: 52°37"35.28"С, 103°55"38.25"В, 52°37"38.97"С, 103°55"37.86"В) в отсутствие лицензии на право пользования участками недр местного значения для разработки карьера, а также разрешений на проведение данных работ.

Материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 7342 от 06.04.2022 и протокол об административном правонарушении № 175614 от 05.05.2022 УМВД России по Ангарскому городскому округу направлены в Службу государственного экологического надзора Иркутской области, по итогам рассмотрения которых вынесено постановление № 275 от 13.07.2022 по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Указанным постановлением установлен факт добычи и погрузки ФИО2 14.04.2022 песка в автосамосвалы на земельных участках с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71 без соответствующей лицензии на пользование недрами, установлен объем самовольно добытого песка, который составил 38 м3. Данное постановление ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу.

Указанным постановлением установлен и доказан факт пользования ФИО2 недрами (песком) без соответствующей лицензии на пользование недрами.

Материалами дела установлен объем незаконного добытого песка 38 м3 (19 м3х2).

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71 относятся к землям населенных пунктов, в собственности, либо пользовании ответчика не находятся.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчик не оспаривал совершение административного правонарушения, однако не согласен был, с тем расчет произведен исходя из стоимости песка, а не песчано-гравийной смеси, считал стоимость песка, приведенную в расчете завышенной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Службы государственного экологического надзора Иркутской области ФИО6 показал, что 12.04.2022 он совместно с государственным инспектором ФИО7 и сотрудником полиции ФИО8 принимал участие в выездном обследовании, по результатам которого был составлен акт. В ходе обследования установлено, что на карьерах по добыче песка и ПГС имеются песчаные породы со следами на бортах (боковых частях) карьера зубьев экскаватора. По бортам карьера находился песок. В их присутствии загружено и вывезено два грузовика песка, доля гравия в нем не более 10 процентов. Весь объем незаконно добытых пород составил песок, поскольку до слоя гравийных пород глубина добычи не достала.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показания. Доводы свидетеля подтверждаются актом выездного обследования, в котором указано на погрузку песка, фототаблицей приложенной к акту.

Судом разъяснялось ответчику право на представление доказательств, подтверждающих добычу и вывоз иного полезного ископаемого, которые суду не представлены, от назначении судебной экспертизы ответчик отказался.

Службой государственного экологического надзора Иркутской области в соответствии с Правилами произведен расчет размера вреда, вызванного самовольной добычей ФИО2 песка в г. Ангарске на земельных участках с кадастровыми номерами: 38:26:041201:3, 38:26:041201:71 и прилегающей территории и повлекший утрату запасов полезных ископаемых в объеме 38 м3, который составил 40 990,54 руб.

Суд проверил данный расчет, который произведен в соответствии с п. 4 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564. В расчете учтен объем самовольно добытого песка и его стоимость, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено совершенное правонарушение согласно данных статистической информации о средних ценах производителей на песок по Иркутской области за сентябрь 2021 г. – март 2022 г., представленных Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в письме № ЕС-41-03/238-ТС от 22.04.2022. Указанный расчет ответчиком не оспорен.

24.06.2022 истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено письмо о добровольном возмещении вреда недрам в размере 40 990,54 руб. в срок до 05.08.2022, который до настоящего времени не возмещен.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о доказанности истцом факта незаконной добычи ФИО2 полезного ископаемого – песка, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями в виде причинения вреда окружающей среде, размер ущерба подтвержден расчетом истца, ответчиком не оспорен, в связи с чем, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию ущерб в размере 40 990,54 руб. с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Ангарский городской округ».

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1 429,72 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного экологического надзора Иркутской области к ФИО2 о взыскании компенсации вреда – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 40 990,54 руб. с зачислением взысканной суммы в бюджет Ангарского городского округа (ИНН <***>).

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 1 429,72 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья Э.А. Куркутова

Мотивированное решение составлено 23.06.2023.