№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 11 августа 2022 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2298/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГКУ СО «ГУСЗН » об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ СО «ГУСЗН » об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

В административном иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН » Управления по муниципальному району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением необходимых документов, в том числе справки о составе семьи с места жительства и справки из ОСП о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей 2016 и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения с их отца - Л.Д., место жительства которого ей неизвестно.

04.05.2022 года уведомлением ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к руководителю ГКУ СО «ГУСЗН » Управления по муниципальному району с жалобой на отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, однако, ей было вновь отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Мотив отказа: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи отдельных видов доходов.

Данный отказ считает незаконным. Она с детьми проживает одна, работает официально, отец детей алименты на их содержание не выплачивает. Подтверждающие документы ею были представлены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать незаконными и отменить решения ГКУ СО «ГУСЗН » Управления по муниципальному району об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГКУ СО «ГУСЗН » Управления по муниципальному району принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и внесении изменений в отдельные постановления (далее - Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка, данный документ устанавливает основные требования и условия назначения и осуществления на территории ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), являющейся мерой социальной поддержки, а также требования, в соответствии с которыми семьи, имеющие детей, признаются нуждающимися в предоставлении ежемесячной выплаты.

В силу п. 1.2 Порядка ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории , на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации.

В соответствии с Порядком документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, предоставляются заявителем или запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п. 3.2 Порядка отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за расчетный период, предусмотренный для назначения ежемесячной выплаты, является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты за исключением следующих случаев (или их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного или ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста грех лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в образовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации):

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 2.15 настоящего Порядка, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

неполучение доходов заявителем или одним из членов его многодетной семьи.

Периоды отсутствия доходов по указанным основаниям оцениваются в совокупности. В случае если период, отсутствие доходов в который по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

Согласно п.2.9. Порядка, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной общеобразовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с п. 2.10 Порядка в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются:

лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой);

лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;

лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в ГКУ СО «ГУСЗН » Управления по муниципальному району на ребенка Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В заявлении указала, что состоит в браке, указала сведения о супруге – Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении сведений о своем доходе и доходах иных членов семьи не указала.

Согласно ответу на межведомственный запрос, полученному административным ответчиком, брак между Л.Д. и ФИО3 (до брака – ФИО4) З.Р. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС муниципального района Большеглушицкий управления ЗАГС .

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи отдельных видов доходов.

ФИО2 обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН » Управления по муниципальному району , и ей ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ с разъяснением причин отказа от ДД.ММ.ГГГГ, где, в частности, указано, что согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, ФИО2 и ее супруг не имели в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдельных видов доходов, предусмотренных Порядком, а также не имели оснований в совокупности составляющих 10 месяцев, обосновывающих отсутствие дохода. Также сообщено, что получение алиментов на содержание детей не является основанием для отсутствия доходов в расчетный период.

Доходы ФИО2 за г. подтверждены справками ООО «», представленными административным истцом к судебному заседанию.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с Л.Д. на содержание несовершеннолетних детей ФИО5 и А., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежных средств не поступало.

Согласно ответу ФНС России на межведомственный запрос, сведений о работодателе и доходах Л.Д. за текущий и предыдущий периоды не установлено.

Ссылку ФИО2 на справку Администрации с. от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи, согласно которой в состав семьи ФИО2 входят дети Л. и Л., суд считает несостоятельной, поскольку справка выдана на основании карточек регистрации о лицах, зарегистрированных по соответствующему адресу, в то время как согласно п.2.9. Порядка, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, включаются родитель ребенка, подавший заявление, его супруг (а), согласно сведениям органов ЗАГС, ФИО6 состоят в браке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО2 при обращении с заявлением о выплате не были указаны сведения о своем доходе и доходах иных членов семьи, в ходе межведомственного взаимодействия получены сведения об отсутствии дохода у Л.Д.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца при рассмотрении его заявления, по делу не установлено, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022 г.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева