ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2025 (43RS0004-01-2025-000663-71) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее - Управление) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <адрес> срок до 25.10.2026 устранить имеющиеся дефекты и повреждения в отделке потолка в спальне группы № 8 с целью проведения качественной ежедневной (генеральной) влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ и обеспечить остекление окон в спальном помещении группы № 1 из цельного стекла, в соответствии с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ.

В обоснование требований указано, что 18.01.2023 был проведен профилактический визит в отношении МКДОУ № <адрес>. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 1) внутренняя отделка не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: в группе № в спальном помещении установлены дефекты и повреждения потолка, что препятствует проведению качественной ежедневной (генеральной) влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований ст. 28, ст.39 Федерального закона №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3, п.2.11.2., п.2.11.7. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 2) в группе № в спальном помещении нарушена целостность стекла окна (повреждено, составные стекла), что является нарушением требований п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В адрес МКДОУ № 230 г. Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требования № 010 от 25.01.2023 (далее - Предписание) со сроком исполнения предписания (в том числе п.7,п.8) до 15.01.2024. 23.01.2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация от законного представителя МКДОУ № о частичном выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 010 от 25.01.2023, не выполнении пунктов 7, 8 и ходатайством о продлении сроков исполнения предписания в полном объеме. Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 29.01.2024 МКДОУ № <адрес> и на основании положений ч.1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ учреждению предоставлена отсрочка исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 010 от 25.01.2023 до «16» января 2025, в том числе п.п.7,8. Управлением в адрес департамента образования администрации города Кирова направлена информация от 27.01.2025 № 43-00-07/59-508-2025 о невыполнении МКДОУ № <адрес> в полном объеме пункта 7 (в части устранения дефектов отделки потолка в спальне группы №), пункта №8 предписания и принятии мер к его исполнению в полном объеме. Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства МКДОУ № <адрес> не устранены.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявлял.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее по тексту - Управление) 18.01.2023г. был проведен профилактический визит в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес> по адресу: <адрес>.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

1) внутренняя отделка не соответствует гигиеническим требованиям (<адрес>), а именно: в группе № в спальном помещении установлены дефекты и повреждения потолка, что препятствует проведению качественной ежедневной (генеральной) влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований ст. 28, ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3, п.2.11.2., п.2.11.7. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 2) в группе № (<адрес>) в спальном помещении нарушена целостность стекла окна (повреждено, составные стекла), что является нарушением требований п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В адрес МКДОУ № <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требования № 010 от 25.01.2023 со сроком исполнения предписания (в том числе п.7,п.8) до 15.01.2024, а именно: устранить имеющиеся дефекты и повреждения пола, стен и потолка в рядке помещений детского сада, в том числе в спальне группы №; обеспечить остекление окон в спальном помещении группы № из цельного стекла в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

23.01.2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация от законного представителя МКДОУ № о частичном выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 010 от 25.01.2023, не выполнении пунктов 7, 8 и ходатайством о продлении сроков исполнения предписания в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается ответствующее решение.

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 29.01.2024 МКДОУ № <адрес> и на основании положений ч.1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ учреждению предоставлена отсрочка исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 010 от 25.01.2023 до «16» января 2025 г., в том числе п.п.7,8.

17.01.2025 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация №4 от 16.01.2025 (вх. № 43-329-2025 от 17.01.2025) о невыполнении п.7, п.8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требования № 010 от 25.01.2023 с ходатайством о переносе срока исполнения вышеуказанных пунктов предписания на 2026г.

Согласно информации заведующего п.7,п.8 предписания не выполнены в полном объеме по причине отсутствия финансирования со стороны Учредителя.

Приобщены копии служебных писем о выделении необходимых бюджетных ассигнований на устранение нарушений обязательных требований, направленных в адрес начальника департамента образования администрации города Кирова от 20.02.2023 №14, 15.03.2023 №32, от 30.05.2024 №82.

Поскольку ранее учреждение уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно.

Учитывая изложенное, 24.01.2025 оценив представленные документы и полученную информацию от законного представителя МКДОУ № <адрес>, должностным лицом Управления вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения п.7, п.8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №010 от 25.01.2023.

Управлением в адрес департамента образования администрации города Кирова направлена информация от 27.01.2025 № 43-00-07/59-508-2025 о невыполнении МКДОУ № <адрес> в полном объеме пункта 7 (в части устранения дефектов отделки потолка в спальне группы №), пункта № 8 предписания и принятии мер к его исполнению в полном объеме.

Согласно информации департамента образования администрации города Кирова от 03.02.2025 № 267-01-17ДО в целях обеспечения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 010 от 25.01.2023 выделение финансовых средств в размере 500 тыс. руб. на ремонт помещений в МКДОУ № <адрес> предусмотрено в проекте бюджета муниципального образования «Город Киров» на 2027 год.

Департамент образования ходатайствовал о предоставлении МКДОУ № <адрес> отсрочки по исполнению предписания.

Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства МКДОУ № <адрес> не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся

В соответствии с Уставом МКДОУ № <адрес> (утвержден 27.05.2014 №2131-П) учреждение является муниципальной гражданской светской некоммерческой общеобразовательной организацией, основными задачами которой является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, создание благоприятных условий их развития (п.п.1.1,1.16 Устава). МКДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность (п.5.4 Устава).

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Детский сад относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан).

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45). Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно- досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Согласно п.2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Вместе с тем, указанные выше требования в МКДОУ № <адрес> в полном объеме не соблюдаются.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования указанных Санитарных правил МКДОУ № <адрес> не соблюдаются, что нашло свое отражение в ходе профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Кировской области и это безусловно влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья детей, посещающих детский сад.

В связи с изложенным суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежат удовлетворению в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и возложению обязанности по выполнению указанных в иске пунктов предписания надзорного органа.

Учитывая характер работ, составление финансово-хозяйственных планов на выделение денежных средств, суд считает возможным определить срок до 25.10.2026, полагая указанный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <адрес>» (ИНН: №) в срок до 25.10.2026 устранить имеющиеся дефекты и повреждения в отделке потолка в спальне группы № с целью проведения качественной ежедневной (генеральной) влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ и обеспечить остекление окон в спальном помещении группы № из цельного стекла, в соответствии с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Чуракова

Мотивированное решение составлено 20.06.2025.