К делу № 2-679/2022;
УИД 75RS0031-01-2022-001724-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,
при секретаре К.А. Черемисиновой,
с участием старшего помощника прокурора С.В. Бучиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Оловяннинский район» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Ясногорская СОШ») об обязании обеспечить помещение школы системой тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», поддерживать их в исправном состоянии, оборудовать на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» организовать пропускной режим в образовательное учреждение в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
В данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» организовать финансирование вышеуказанных мероприятий на основании заявок МБОУ «Ясногорская СОШ» в объеме заявленных средств, путем перечисления на расчетный счет образовательной организации.
В обоснование требований и.о. прокурора указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. По результатам, которой установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Ясногорская СОШ» в п. Ясногорск оказывает услуги в сфере образовательной деятельности.
Установлено, что в учреждении не созданы безопасные условия для жизни и здоровья обучающихся, а именно: помещение учреждения не обеспечено каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, не оборудовано на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств и средств передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации.
Из устава МБОУ «Ясногорская СОШ» следует, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения, отнесено к компетенции учреждения.
В настоящее время паспорт безопасности образовательного учреждения находится в администрации МР «Оловяннинский район», однако с учетом количества обучающихся, педагогов, персонала в количестве 1300 человек и численности населения п. Ясногорск образовательное учреждение относится к объектам 3 категории опасности.
Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направленные на исполнение указанных расходных обязательств. Обязанность по созданию безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях возникла у ответчиков с момента принятия Правительством Российской Федерации 23.12.2005 «Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы».
Имеющиеся в образовательном учреждении средства предупреждения преступных посягательств нельзя признать достаточными.
Образовательное учреждение является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Установления тревожной кнопки, а также организация пропускного режима в образовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, наряду с принятием мер противопожарной безопасности и других мер, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму.
Обеспечение в данной образовательной организации пропускного режима силами работников охранных предприятий и тревожной кнопки, способствовало бы профилактике террористических проявлений и обеспечению реальной защиты обучающихся и персонала от террористических и иных посягательств.
Наличие выявленных нарушений влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц- обучающихся и работников образовательной организации, противоречат принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса, способствуют нарушению прав граждан, предусмотренных ст.2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человеческая жизнь является наивысшей ценностью.
В соответствии с действующим законодательством финансирование образовательного учреждения является функцией органа местного самоуправления, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления- администрации муниципального района «Оловяннинский район» в лице Комитета образования администрации муниципального района «Оловяннинский район» содержатся и в уставе образовательной организации.
Поскольку для устранения выявленных нарушений закона необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию МБОУ «Ясногорская СОШ».
МБОУ «Ясногорская СОШ» является образовательным учреждением, которая по характеру своей деятельности обязана оказывать образовательные услуги каждому, кто обратиться к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предоставляет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее.
25.10.2022 от и.о. прокурора Оловяннинского района забайкальского края поступило уточнение исковых требований, в котором просит обязать муниципальное образовательное учреждение «Ясногорская СОШ» оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территории) системами охранной сигнализации; заключить договор охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями ведомственной охраны, охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); обеспечить наличие на объекте (территории) стационарных или ручных металлоискателей; обеспечить освещение объекта (территории) системой наружного освещения; оборудовать объект (территории) системой контроля и управления доступом; привести ограждение к соответствующему классу защиты; оснастить въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.
В данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» организовать финансирование вышеуказанных мероприятий на основании заявок МБОУ «Ясногорская СОШ» в объеме заявленных средств, путем их перечисления на расчетный счет образовательной организации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Бучина С.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, требования в части обращения решения суда к немедленному исполнению сняла, просила исполнять решение по вступлении в законную силу.
Представитель ответчика МБОУ «Ясногорская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, ранее в ходе рассмотрения дела и.о. директора ФИО1 Б-Ж. с требованиями прокурора согласилась, указав, что при наличии финансирования все мероприятия будут исполнены, школа заинтересована в соблюдении прав лиц находящихся на территории школы. В адрес МКУ РКО и ДМ и администрации района направлялись заявки на оказание содействия в решении вопросов по охране школы, оборудовании КПП, оборудовании ворот, устранении не исправности пожарной сигнализации, однако до настоящего времени вопросы не решены, денежные средства не выделены.
Представитель администрации МР «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела извещен.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 20,41,38 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п.1 и п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ст. ст.2, ч.4 ст.3, 20, вышеуказанного Закона основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основным прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских; социально-экономических, правовых, специально и иных мер противодействия терроризма, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причине и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц подвергающихся террористической опасности.
В соответствии со с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Кроме того, ч.7 ст.28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст.41 Закона «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В п.8 ч.1 ст.41 Закона об образовании в РФ закреплено, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании п.1 и 2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей.
Согласно пп. «д» п.11 Концепции обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
Согласно п. «е» п.21 Концепции организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
Приказом Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).
В соответствии Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 27.12.2019) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Согласно ст.1.1 настоящего закона пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).
Согласно п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием ( п. в);
оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии (п.г);
оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.д);
оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (п.м);
Согласно п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
Согласно п. 26 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.
Из Устава МБОУ "Ясногорская СОШ" следует, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников Учреждения отнесено к компетенции учреждения.
Согласно паспорту безопасности МБОУ «Ясногорская СОШ» утвержденному директором и главой администрации МР «Оловяннинский район» в 2020 г., названное образовательное учреждение относится к объектам 2 категории опасности; среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся всего 805 человек, из них 111 работника; среднее количество находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни, работников, обучающихся – 3 человека.
Также при согласовании паспорта безопасности межведомственная комиссия установила необходимость проведения ряда мероприятий в МБОУ «Ясногорская СОШ», а именно: осуществлять пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществления контроля за их функционированием; установить на объекте (территории) системы тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержания их в исправном состоянии; заключить договор охраны (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениям вневедомственной охраны национальной гвардии РФ, военизированными и стороженными подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); обеспечить наличие на объекте (территории) стационарных и ручных металлоискателей.
Согласно требованиям п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, МБОУ «Ясногорская СОШ» не заключен договор охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФС ВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Не оборудовано на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видионаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ (подразделения вневедомственной охраны ВНГ РФ). Не оборудованы основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Согласно сведениям МКУ РКО и ДМ в адрес прокуратуры Оловяннинского района Забайкальского края от 23.09.2022 направлены сведения, что в образовательных учреждениях муниципального района «Оловяннинский район» изданы соответствующие приказы о назначении ответственных лиц по антитеррористической защищенности в образовательных организациях; усилен контроль за доступом в образовательные организации во избежание проникновения посторонних лиц и проноса запрещенных предметов и веществ; составлен график и организовано дежурство в коридорах образовательных организаций во время перемен и занятий, в целях обнаружения подозрительных предметов и предупреждения противоправных действий в отношении воспитанников и обучающихся, а также выявления потенциальных источников возникновения чрезвычайных ситуаций; проведен подробный инструктаж и практические занятия с ответственными лицами по порядку действий в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, в том числе по действиям при нападении вооруженных преступников; внесены корректировки и выполнено категорирование МБОУ «Ясногорская СОШ», где понижено до 2 категории опасности.
Директором образовательного учреждения неоднократно были направлены заявки в адрес МКУ РКО и ДМ и администрации МР «Оловяннинский район» для оборудования школы пропускного режима, установки видеонаблюдения, организации охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, оборудованием ворот, которые остались без ответа.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления- администрация МР «Оловяннинский район», являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МБОУ «Ясногорская СОШ», обязана обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Более того, согласно паспорту безопасности уже по состоянию на 2021 год в местном бюджете должно было быть заложено необходимое финансирование для МБОУ «Ясногорская СОШ» в целях создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что МБОУ «Ясногорская СОШ» обязана оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территории) системами охранной сигнализации; заключить договор охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями ведомственной охраны, охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); обеспечить наличие на объекте (территории) стационарных или ручных металлоискателей; обеспечить освещение объекта (территории) системой наружного освещения; оборудовать объект (территории) системой контроля и управления доступом; привести ограждение к соответствующему классу защиты; оснастить въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а администрацию МР «Оловяннинский район» как орган местного самоуправления обязана обеспечить финансирование, поскольку осуществление деятельности учреждения не обеспечивает безопасность объекта в области антитеррористической защищенности, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, отсутствии возможности своевременного предупреждения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении.
Учитывая вышеизложенное, с учетом уточнений исковых требований суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В виду того, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика МБОУ «Ясногорская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 руб. ( ст. 333.19 НК РФ).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территории) системами охранной сигнализации; заключить договор охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями ведомственной охраны, охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); обеспечить наличие на объекте (территории) стационарных или ручных металлоискателей; обеспечить освещение объекта (территории) системой наружного освещения; оборудовать объект (территории) системой контроля и управления доступом; привести ограждение к соответствующему классу защиты; оснастить въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» организовать финансирование вышеуказанных мероприятий на основании заявок МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» в объеме заявленных средств, путем перечисления на расчетный счет образовательной организации.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2022.
Судья Н.В. Набережнева.