Дело № 5-254/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 13 октября 2022 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО4, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. ФИО1 <адрес> <адрес>, регистрации в РФ не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, гражданки Республики ФИО2, имеющей образование <данные изъяты>, пенсионерки, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющей, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшейся,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при приёме граждан и проверке документов в отделении по вопросам миграции МО МВД РФ "Тейковский" по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте <данные изъяты> с целью въезда "частная", на миграционном учёте на территории РФ не состояла и не состоит и по окончании миграционного учёта за пределы РФ не выехала, уклонившись тем самым от выезда из РФ, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и эти её действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения ФИО3 и показала, что въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ к дочери - гражданке РФ, после чего через 2 месяца планировала убыть обратно в Республику ФИО2, однако по состоянию здоровья уехать не смогла, а с 2020 года в связи с эпидемией новой коронарусной инфекции "COVID-2019" закрыли границы. В настоящее время у неё жилья в Республике ФИО2 нет, так как её дочь продала их дом и уехала в <адрес>. Она намерена остаться в РФ и проживать в <адрес> с дочерью ФИО11 гражданкой РФ.

Кроме объяснений ФИО4 её вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении неё старшим инспектором ОВМ МО МВД РФ "Тейковский" ФИО7, с которым она была согласна; её объяснением от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания; копией её паспорта гражданки Республики ФИО2; сведениями из АС ЦБДУИГ, в соответствии с которыми она въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> по миграционной карте № с целью въезда "частная"; объяснением ФИО5 ФИО12. (её дочери); справкой из ОВМ МО МВД РФ "Тейковский", согласно которой она на миграционном учёте на территории обслуживания МО МВД РФ "Тейковский" не значится, заявления на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ не подавала, паспортом гражданина РФ не документировалась.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением ряда случаев, предусмотренных законом.

Однако, после истечения срока временного пребывания в РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 из РФ не выехала.

Каких-либо законных оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" для нахождения в РФ после окончания срока её временного пребывания в РФ у неё не имелось.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, вышеуказанное бездействие ФИО4 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО4 административного наказания суд учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие её административную ответственность.

ФИО4 ранее к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства не привлекалась, ей ДД.ММ.ГГГГ лет, она является пенсионеркой по старости, страдает множеством хронических, в том числе возрастных заболеваний, является Ветераном Труда, проживает с дочерью - гражданкой РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, суд признаёт признание ею вины в совершении административного правонарушения, её раскаяние в содеянном, её возраст, состояние её здоровья, а также то обстоятельство, что она является Ветераном труда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не имеется.

На основании изложенного суд, считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Как видно из материалов дела, ФИО4 является пенсионеркой по старости, ей ДД.ММ.ГГГГ лет, она к административной и уголовной ответственности в РФ не привлекалась, ведёт законопослушный образ жизни, является Ветераном Труда, страдает, кроме всего прочего, рядом серьёзных хронических заболеваний, имеет дочь ФИО14 являющуюся гражданкой РФ, с которой совместно проживает других близких родственников и жилья в Республике ФИО2 не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку повлечёт за собой, существенное и необратимое ухудшение её социального положения, разрыв семейных связей, лишение права на жилище и, как следствие умаление её права на защиту от необоснованного вмешательства в её частную жизнь (ст. 23 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№ дела: №,

наименование получателя платежа: УФК России по <адрес> (УМВД РФ по <адрес>),

КПП №

Отделение Иваново Банка России // УФК по <адрес>,

ЕКС: 40№

КБК: 118№, БИК №

наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, УИН 18№.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО4 может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков