Дело № 2-1444/2023

УИД 77RS0010-02-2022-021101-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1444/2023 по иску ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно, ссылаясь на то, что 15 июня 2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением от 28 сентября 2020 года №1164983/20 ГУ - ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес отказал истцу в установлении пенсии по причине недостижения возраста, дающего право на указанную пенсию. Истец предоставил ответчику копию трудовой книжки, в которой имеется запись о прохождении службы в органах внутренних дел в период с 23 января 1986 года по 15 февраля 1996 года, копия заверена печатью Отдела внутренних дел адрес МВД России. Ответчик пришел к выводу, что истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР (затем – Российской Федерации) и в обоснование своего отказа указал, что период прохождения военной службы для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию не учитываются. При этом у ответчика имеется документ, подтверждающий факт проживания фио в населенном пункте на территории зоны проживания с правом на отселение (адрес) в период с 26 апреля 1986 года по 7 декабря 1993 года, то есть 7 лет 7 месяцев и 12 дней. адрес отнесен к зонам проживания с правом на отселение. На дату обращения истцу исполнилось 56 лет, и он имел правовые основания для назначения данной пенсии, с учетом применения срока, установленного ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для восстановления своего нарушенного права истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 26 апреля 1986 года по 7 декабря 1993 года, то есть 7 лет 7 месяцев 12 дней, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию досрочно, с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 15 июня 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представителии ответчика Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении в полном объёме, указывая на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 июня 2020 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - лавное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения — Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по Москве и адрес № 1164983/20 от 28 сентября 2020 года в установлении пенсии отказано по причине недостижения возраста, дающего право на указанную пенсию. Ответчик ссылался на то, что в трудовой книжке истца содержится запись о прохождении военной службы в органах внутренних дел, заверенная печатью Отдела внутренних дел адрес МВД России, данный район находится за пределами загрязненной территории.

В своих возражениях ответчик дополнительно пояснил, что в случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденный в установленном законом порядке, совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Военная служба не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и воинских формированиях, включение которой в страховой стаж предусмотрено ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как пояснил в судебном заседании истец, являясь сотрудником Органов внутренних дел Российской Федерации с 1986 года по 1993 год, он проходил службу в адрес, после 1993 года выписался в иное место жительства, поскольку ему было предоставлено жилье. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела архивной выпиской из приказа начальника УВД Тулоблисполкома от 2 октября 1992 года №369 л/с, из которой следует, что ФИО1 назначен участковым инспектором милиции ОВД адрес и освобожден от должности следователя ОВД адрес с 1 октября 1992 года.

Из копии справки ООО «Жилищный трест» от 17 июня 2020 года следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: адрес, 50 лет Октября, 24-81 в период с 21 июня 1984 года по 7 декабря 1993 года, а также со 2 июля 1998 года по 13 июня 1999 года.

Из архивной справки от 4 апреля 2023 года, составленной УМВД России по адрес, следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел адрес с 23 января 1986 года по 15 февраля 1996 года.

Также истцом в материалы дела представлена копия выпуска общественно-политической газеты адрес «Заокский Вестник» от 6 ноября 1992 года, где содержится информация о том, что в адрес был заменен участковый на нового сотрудника фио, который перевелся из Узловой.

В подтверждение факта проживания на территории адрес истцом в материалы дела дополнительно представлены: справка о заключении брака № А-00419, подтверждающая факт заключения брака между ФИО1 и фио 7 февраля 1986 года, составленная Бюро записи актов гражданского состояния адрес, а также справка о рождении фио - сына фио, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в адрес.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены условия назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской адрес проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть адрес за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Истец полагает, что имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 2 года и дополнительную величину снижения пенсионного возраста на 1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем у него возникает право на пенсию с достижения возраста 56 лет.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О указал, что положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно Закону РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 границы зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – адрес относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, из представленных истцом в материалы дела доказательств усматривается, что истец проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 7 месяцев 12 дней, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на дополнительное снижение возраста при назначении пенсии на 4 года (на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны проживания с правом на отселение), предусмотренные ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Таким образом, решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным в части исключения из подсчета периода с 26 апреля 1986 года по 7 декабря 1993 года.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости фио указанные периоды, а также назначить пенсию досрочно с 15 июля 2020 года, находя заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно удовлетворить.

Обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в общий и специальный стаж работы ФИО1 (паспортные данные), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 26 апреля 1986 года по 7 декабря 1993 года, то есть 7 лет 7 месяцев 12 дней.

Обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 (паспортные данные) пенсию досрочно, с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 15 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 6 июля 2023 года.

Судья фио