Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГ

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Штейнберг О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> 3,

установил:

В период времени с № часов 00 минут ДД.ММ.ГГ по № часов 00 минут ДД.ММ.ГГ, по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, <адрес>, офис 3, Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ в № часов 00 минут, по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, <адрес>, з/у <адрес> В, <адрес>, г.о. Люберцы, <адрес>В, ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: осуществляется деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № А02-90345-0002, III класс опасности, находящийся по адресу: <адрес>, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № А02-90345-0002, III класс опасности не проведена экспертиза промышленной безопасности надземного газопровода среднего давления протяженностью 76,7 п.м. год ввод в эксплуатацию 1964 (согласно сведениям, характеризующим ОПО: «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № А02-90345-0002); сведения, представленные ООО «Фабрика Хлеба», для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются достоверными, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № А02-90345-0002 III класс опасности указаны два котла «<...>», зав. № с горелками фирмы «<...>» VG5.950 DP.Г и горелкой фирмы «Е1ко» VG6.2100 DP.Г/ТС, на момент проверки в соответствии с проектной документацией на техническое перевооружение ОПО «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба» от 2016 года, разработанной ООО «<...>», установлен один котел «<...>», зав. № с горелкой фирмы «<...>» VG6.2100 DP.Г/TC; сведения, представленные ООО «Фабрика Хлеба», для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются достоверными, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», per. № А02-90345-0002 III класс опасности указан год ввода в эксплуатацию надземного газопровода среднего давления 0 89 мм, протяженностью 76,7 п.м. 1964, согласно акта приемки газопровода в эксплуатацию от 18.10.2002г. (форма №), год ввода в эксплуатацию 2002; сведения, представленные ООО «Фабрика Хлеба», для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются достоверными, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», per. № А02-90345-0002 III класс опасностине указаны две металлические дымовые трубы, входящие в состав опасного производственного объекта (год ввода в эксплуатацию 2019); технический директор ООО «Фабрика Хлеба», ФИО1, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № А02-90345-0002, III класс опасности, не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности; не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № А02-90345-0002, III класс опасности, а именно: функции лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта сети газопотребления и лица ответственного за производственный контроль возложены на одного человека - технического директора ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГ № и приказ от ДД.ММ.ГГ №); не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», peг. № №, III класс опасности; ООО «Фабрика Хлеба» не планирует и не осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Фабрика Хлеба», per. № А02-90345-0002, III класс опасности; к работе на взрывопожароопасных производственных объектах допущены лица, не прошедшие периодическое медицинское освидетельствование (операторы котельной); не определён приказом руководителя, порядок и условия хранения проектной и исполнительной документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Согласно п. 5 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ N 420 (ред. от ДД.ММ.ГГ) «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГ N 61391) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1365 (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (вместе с «Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики») Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", проходят работники следующих категорий: инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", частью первой статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений".

Согласно абз. 2 п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности") функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются: на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности") производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.

В соответствии с п. 5 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ N 531 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГ N 61962) в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

Согласно п. 6 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ N 531 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГ N 61962) Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны: хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГ в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, <адрес> ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, доказанной.

Так, вина ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №.2-0233вн-Пр/0007-2023 от ДД.ММ.ГГ, протоколом о временном запрете деятельности №.2-0233вн-Пр/0008-2023, решением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору о проведении внеплановой выездной проверки, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГ №.2-0233вн-П/0001-2023, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой и приходит к выводу о том, что виновность ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает необходимости назначения ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом, учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, вид наказания, предусмотренный в отношении юридического лица санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в случае назначения административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в совокупности с его финансовом положением, частичное устранение нарушений, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, а также то, что ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» является микропредприятием, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного наказания и назначения штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 3.2, 29.10 и ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности ООО «ФАБРИКА ХЛЕБА» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

По истечению этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по городу Москве

(Центральное управление Ростехнадзора),

ИНН №

№

№

№

№

№

№

№

№

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Судья Штейнберг О.Г.