Дело № 2-137/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла
в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,
при помощнике ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 ФИО12 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> о возложении обязанности осуществить перерасчет денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в суд с иском к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» (далее – КУ ОО «ОЦСЗН») области о возложении обязанности осуществить перерасчет денежной выплаты, указывая на то, что уведомлением филиала по <адрес> КУ ОО «ОЦСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ истица была проинформирована об отказе в перерасчете денежной выплаты, получаемой ею как матерью в составе многодетной семьи. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «Ветеран труда Российской Федерации» и является получателем единой выплаты как ветеран труда Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 является матерью троих детей: ФИО1, -- руб года рождения, ФИО2, -- руб года рождения, ФИО3, -- руб года рождения, о чем имеется удостоверение многодетной матери, выданное ДД.ММ.ГГГГ Филиалом по <адрес> казенного учреждения <адрес> «Областной центр социальной защиты населения, что служит основанием для получения ФИО8 льгот, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе многодетной семьи <адрес> и мерах ее социальной поддержки».
ФИО8, являясь получателем мер социальной поддержки как ветеран труда, а так же как многодетная мать, в период действия постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о назначении, индексации и выплате ежемесячной доплаты к пенсии многодетным матерям» не была проинформирована должностными лицами Филиала по <адрес> казенного учреждения <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о возможности и порядке, в частности о заявительном характере получения ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, на момент возникновения у нее права получения данной выплаты, что стало причиной направления ФИО8 заявления о ее назначении лишь с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения указанного заявления решением руководителя Филиала по <адрес> казенного учреждения <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена ЕДВ в размере -- руб копеек.
Данные факты свидетельствуют о формальном подходе должностных лиц филиала по <адрес> казенного учреждения <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» по взаимодействию и правовому просвещению граждан, повлекших неполучение длительный период установленной законом меры государственной поддержки многодетной матерью ФИО8. Ненадлежащая работа по доведению информации до многодетных семей о положенных им социальных льготах послужила причиной нарушения прав многодетной семьи ФИО8 на меры социальной поддержки со стороны государства.
ФИО8 просила обязать казенное учреждение <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» осуществить перерасчет и произвести ей выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье <адрес>».
ФИО8 уточнила исковые требования, указав на то, что Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> реализует на территории области единую государственную политику в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, труда и занятости, а также осуществляет полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
ФИО8 просит обязать казенное учреждение <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» осуществить перерасчет невыплаченной ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года суммы ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье <адрес>».
Обязать Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> произвести ФИО6 ФИО13 выплату ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, с учетом перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года.
В ходе рассмотрения дела Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> привлечен в качестве ответчика.
В судебном заседании представитель истца ФИО8-ФИО9 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН»-ФИО14. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях, указав на то, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>-ФИО7 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно п.п. «а», «б» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О статусе многодетной семьи <адрес> и мерах ее социальной поддержки» (далее – Закон №-ОЗ).
В ст.1 Закона №-ОЗ закреплено понятие многодетная семья <адрес>, под которой понимается - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
Согласно ст. 4, 5 Закона №-ОЗ закреплено, что статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с ДД.ММ.ГГГГ, а также семьям, ставшим многодетными до ДД.ММ.ГГГГ, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по <адрес> удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения.
В соответствии со ст.8 Закона №-ОЗ многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910 рублей 34 копейки.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 6-8 настоящего Закона, определяется <адрес> (ст. 9 Закона №-ОЗ).
В соответствии с Законом №-ОЗ постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о назначении, индексации и выплате ежемесячной доплаты к пенсии многодетным матерям (далее - Положение №).
В разделе втором указанного Положения № утвержден порядок назначения и индексации ежемесячной доплаты к пенсии многодетным матерям, согласно которому, ежемесячная доплата к пенсии назначается матери, ставшей многодетной с ДД.ММ.ГГГГ и позднее (далее - многодетная мать), при наличии следующих условий: а) наличие у многодетной матери постоянного места жительства на территории <адрес>; б) достижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 55 лет; в) назначение пенсии в соответствии с действующим федеральным законодательством независимо от вида пенсии и органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Право на ежемесячную доплату к пенсии многодетной матери предоставляется независимо от наличия или утраты статуса многодетной семьи на момент обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии.
Ежемесячная доплата к пенсии назначается независимо от получения многодетной матерью иных видов дополнительного материального, пенсионного или иного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> в связи с материнством.
Ежемесячная доплата к пенсии назначается со дня обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии. Ежемесячная доплата к пенсии многодетной матери назначается пожизненно.
Положение № утратило силу в связи с изданием постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты многодетным матерям», которое также сохранило заявительный порядок назначения указанной выплаты.
В настоящее время действующий Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) в пунктах 48, 54 предусмотрел, что ежемесячная денежная выплата назначается пожизненно со дня обращения за ежемесячной денежной выплатой, при наличии места жительства на территории <адрес>, достижении многодетной матерью возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.48, п.54)
Из приведенного правового регулирования следует, что многодетным матерям была установлена доплата к пенсии при условии их постоянного места жительства на территории <адрес> и достижении общеустановленного пенсионного возраста, при этом указанная доплата носит заявительный характер.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития <адрес>, утратившее силу в связи с изданием Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>», в соответствии с которым Управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития <адрес> является структурным подразделением Департамента здравоохранения и социального развития <адрес>, к основным задачам которого, в том числе, отнесено оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам и другим категориям населения, нуждающимся в государственной социальной помощи, организация назначения, перерасчета, учета, выплата ежемесячных и единовременных денежных доплат к пенсии отдельным категориям граждан, а также дача юридическим и физическим лицам разъяснений по вопросам, отнесенным к компетенции данного Управления (п. п. 1, 6.6, 6.20, 7.6).
Согласно п.1 Положения о Департаменте здравоохранения и социального развития <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Департамент
здравоохранения и социального развития <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах охраны здоровья и социальной защиты населения. Департамент реализует на территории области единую государственную политику в сферах охраны здоровья и социальной защиты населения (далее - подведомственные сферы деятельности), а также осуществляет следующие полномочия: осуществляет выплату ежемесячного пособия на ребенка в порядке, предусмотренном законодательством <адрес>; осуществляет выплату единовременного пособия многодетной семье, ежемесячного пособия многодетной семье на каждого ребенка; осуществляет выплату материнского (семейного) капитала для многодетной семьи; ведет федеральный и областной сегменты регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки; осуществляет назначение, перерасчет, выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с расходными обязательствами федерального и областного бюджетов, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ведение областного реестра получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, (п. и. 4, 4.33, 4.34, 4.34.1, 4.44, 4.48 Положения)
В настоящее время органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю (надзору) в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, содействия занятости населения, в области охраны труда, трудовых отношений <адрес> является Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, что закреплено в п. 1 Положения о Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу раздела II указанного Положения Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> реализует на территории области единую государственную политику в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, труда и занятости, а также осуществляет полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
Согласно Устава КУ ОО «ОЦСЗН», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения (п. 1). Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> осуществляет функции учредителя КУ ОО «ОЦСЗН» (п. 2). Учреждение предоставляет меры социальной поддержки населению <адрес> на основе принципа адресности (п. 13.1). В соответствии с законодательством о социальной защите населения учреждение осуществляет назначение ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи; обеспечивает предоставление информации о факте назначения, о сроках выплаты и размере пособий и компенсаций посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения; организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (раздел 3). В своей деятельности учреждение обязано обеспечивать решение вопросов социальной защиты населения, предоставления мер социальной поддержки населению <адрес> (п. 16.2).
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы, обеспечивающие разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к их компетенции.
Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об управлении социальной защиты населения, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений и утратившее свою силу на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых правовых актов <адрес>».
Согласно указанному Положению управление социальной защиты населения (управление соцзащиты) осуществляет на территории области государственную политику социальной защиты населения, является таким образом отраслевым органом администрации.
В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента, постановлениями и распоряжениями федеральных органов, главы администрации области.
Управление, районные (городские) отделы соцзащиты, подведомственные предприятия и учреждения образуют на территории области единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения.
Основными задачами управления социальной защиты населения являются, в том числе разработка и осуществление практических мер по реализации законодательства и конституционных прав в области социальной защиты и поддержки населения, инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; организация на территории области пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан: социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; организация и внедрение автоматизированной системы обработки информации, назначения и выплаты пенсий и пособий по социальному обслуживанию и другим направлениям социальной защиты; разработка и осуществление мероприятий по материально-бытовому и другим видам обслуживания пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, граждан уволенных с военной службы и членов их семей; других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, создание на государственной и благотворительной основе комплексной сети служб и дифференцированной системы социальной защиты указанных категорий граждан.
Управление соцзащиты выполняет основные функции, в том числе в области пенсионного обеспечения реализует во взаимодействии с органами исполнительной власти государственную политику в области пенсионного обеспечения; организует и координирует работу органов социальной защиты на местах по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение; выполняет в соответствии с законодательством РФ, связанные с назначением и выплатой государственных пенсий, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан; организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий и пособий и целевым расходованием денежных средств, выделяемых из Федерального и местного бюджетов; обеспечивает правильное и единообразное применение пенсионного законодательства органами социальной защиты области; организует и осуществляет широкую сеть разъяснительной работы среди населения области по пропаганде пенсионного законодательства; организует и координирует внедрение в региональной системе социальной защиты населения современные информационные технологии, создает отраслевую автоматизированную систему обработки информации в органах социальной защиты населения; создает и развивает автоматизированную систему назначения и выплаты государственных пенсий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО1, -- руб года рождения, ФИО2, -- руб года рождения, ФИО3, -- руб года рождения, о чем имеется удостоверение многодетной матери, выданное ДД.ММ.ГГГГ Филиалом по <адрес> казенного учреждения <адрес> «Областной центр социальной защиты населения.
С ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «Ветеран труда Российской Федерации» и является получателем единой выплаты как ветеран труда Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО8 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является получателем ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в филиал по <адрес> КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о перерасчете невыплаченной ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, просила произвести выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ филиал по <адрес> КУ ОО «ОЦСЗН» отказал ФИО4 в перерасчете денежной выплаты, получаемой ею как матерью в составе многодетной семьи, с более раннего срока.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 7.6 Положения о Департаменте, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
Таким образом, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> уполномочен давать физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи.
Согласно Устава КУ ОО «ОЦСЗН», утвержденного приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> №-О от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав КУ ОО «ОЦСЗН»), КУ ОО «ОЦСЗН» является некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения.
Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> осуществляет функции учредителя КУ ОО «ОЦСЗН».
ФИО8 на момент введения указанных выше норм права, регламентирующих на территории <адрес> порядок доплаты к пенсии многодетным матерям, отвечала установленным критериям, а именно проживала на территории <адрес> и достигла общеустановленного пенсионного возраста-ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости.
Однако, органом социальной защиты населения, которому было известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 достигла возраста -- руб лет, разъяснительная работа по вопросу, связанному с предоставлением ей как многодетной матери, ежемесячной денежной доплаты к пенсии, установленной Законом №-ОЗ и вышеуказанными Положениями, равно как и относительно того, какие документы необходимо представить для получения спорной доплаты, по какой форме необходимо составить заявление, не проводилась.
Таким образом, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты по указанным выше вопросам, входящим в компетенцию данного органа, ФИО8 имела право на получение от органа социальной защиты информации о ее правах на назначение и получение денежной доплаты к пенсии как многодетной матери, то есть по вопросам, относящимся к компетенции данного органа, и этому праву корреспондировала обязанность данного органа предоставить указанную информацию.
Невыполнение органом социальной защиты данной обязанности привело к несвоевременному получению ФИО8 положенных ей выплат.
Само по себе отсутствие в Уставе КУ ОО «ОЦСЗН» прямого указания на осуществление обязанности по информированию граждан обо всех имеющихся у них социальных правах и гарантиях, не снимает по изложенным выше основаниям, обязанности учреждения по информированию граждан при их обращении в данный орган, в том числе по иным вопросам, иное не отвечало бы целям создания данной организации.
ФИО8 ежемесячная денежная выплата матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Период, подлежащий перерасчету невыплаченной ежемесячной денежной выплаты следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года включительно.
Доводы ФИО8 о перерасчете ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованы, противоречат действующему законодательству, согласно которого многодетным матерям установлена доплата к пенсии при условии их постоянного места жительства на территории <адрес> и достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом был пропущен срок исковой давности, так как с момента обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты прошло более трех лет (ФИО4 обратилась в -- руб), не состоятельны.
При обращении гражданина в орган социальной защиты населения по вопросу назначения ему социальных мер поддержки, независимо от формы обращения, на орган социальной защиты населения возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с социальным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение данных мер поддержки, о подаче заявления о назначении данной доплаты в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления данной выплаты, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения органом социальной защиты населения названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, в орган социальной защиты населения, указанное лицо имеет право право на выплату недополученных сумм за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области социальной поддержки граждан.
Поэтому срок для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты у ФИО8 не истек.
За ФИО8 следует признать право на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года.
По изложенным основаниям, следует обязать казенное учреждение <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» осуществить перерасчет невыплаченной ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года суммы ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье <адрес>».
Обязать Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> произвести ФИО8 выплату ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, с учетом перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО8 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> о возложении обязанности осуществить перерасчет денежной выплаты подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 ФИО15 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> о возложении обязанности осуществить перерасчет денежной выплаты удовлетворить частично.
Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения -- руб) право на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года.
Обязать казенное учреждение <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» (-- руб) осуществить перерасчет невыплаченной ФИО6 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года суммы ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье <адрес>».
Обязать Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> (-- руб) произвести ФИО4 выплату ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, с учетом перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ по -- руб года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО6 ФИО18 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.И. Сергунина