36RS0015-01-2023-000166-55

5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский

06 марта 2023 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Дорофеева Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, владеющего русским языком, официально не работающего, инвалидом не являющегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по Грибановскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

06.03.2023 в 10 часов 00 минут на <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывает с 2016 года по настоящее время на территории Российской Федерации без выезда за пределы России без документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, то есть нарушил статью 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что русским языком владеет, с материалами дела об административном правонарушении ознакомлен, в услугах переводчика и защитника не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Вместе с тем, просит не выдворять его за пределы территории Российской Федерации, поскольку он проживает с сожительницей ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации, имеют общего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживают в жилом доме, который принадлежит матери сожительницы ФИО3, планирует получить гражданство. В России он проживает с 2010 года, к уголовной и административной ответственности не привлекался, работает на стройках в качестве рабочего. Показал суду, что своевременно не выехал за пределы Российской Федерации только по причине отсутствия денежных средств.

Выслушав пояснения ФИО4, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по Грибановскому району ФИО5, который вину ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, считает доказанной, а протокол составленным правильно, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 названного Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.03.2023 в 10 часов 00 минут на ул. Комарова, 7 в пгт Грибановский Воронежской области было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывает с 2016 года по настоящее время на территории Российской Федерации без выезда за пределы России без документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО4 об отсутствии необходимых документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, рапортами должностных лиц об обстоятельствах выявления правонарушения, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Деяние, совершенное ФИО4, правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица в содеянном (статья 4.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО4 с 2010 года состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1, на иждивении имеет несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданином Российской Федерации, планирует получить гражданство Российской Федерации.

Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 в судебном заседании показала, что проживает с ФИО4 более 10 лет одной семьей, ведут общее хозяйство, воспитывают общего сына ФИО2. Официально брак не зарегистрирован и в актовой записи о рождении сына ФИО4 не указан из-за отсутствия у него гражданства. Она работает в школе уборщицей, в основном, зарабатывает ФИО4, который неофициально работает на стройках. В настоящее время они планируют проведение газа в жилой дом, в котором они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в перечисленных выше Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает правильным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК МФ по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области);

ИНН <***>, КПП 366601001, р/счет <***> Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области, БИК 012007084, ОКТМО 20613000, УИН 18880436230003617305.

Процессуальных издержек и вещественных доказательств по делу нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья: п/п Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: