Дело № 5-612/2025
УИД: 77RS0017-02-2025-014700-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«23» сентября 2025 года
адрес
Судья Нагатинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>; ОГРНИП <***>, зарегистрированный по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –ИП ФИО1), 17.10.2024 года, в 00 часов 01 мин., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении формы уведомления в территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес) о заключении трудового договора с иностранным гражданином адрес фио фио, паспортные данные, не уведомлении в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес) о заключении трудового договора с иностранным гражданином адрес фио фио, паспортные данные, по установленной форме.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
13 мая 2025 года, в 11 часов 33 минут, в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по адрес по адресу: адрес лит.А, каб. 10, из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, поступила информация о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес) о заключении трудового договора с иностранным гражданином адрес фио фио, паспортные данные Трудовой договор с иностранным гражданином адрес фио фио, паспортные данные, был заключен 11.10.2024 года, о чем в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора - 11.10.2024 года, индивидуальным предпринимателем ФИО1 было подано уведомление в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес через Почту России. Однако, форма поданного уведомления о заключении трудового договора, не соответствует форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на адрес, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на адрес", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Приложение №7), в редакции Приказов МВД РФ от 22.11.2023 г. №887, от 16.05.2024 г. №260, п.2 Перечня, утвержденного Приказом МВД России №887 от 22.11.2023 г. «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на адрес» (вступившего в законную силу 01.01.2024 года), которым внесены изменения в Приказ МВД России от 30.07.2020 г. №536, включая приложение №7. Уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок (с 11.10.2024 года по 16.10.2024 года) по действующей форме от ИП ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не поступало, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ИП ФИО1 – фио, в судебное заседание явилась, вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения, учесть, что ИП ФИО1 совершила правонарушение не умышленно, в установленные сроки подала уведомление в УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с иностранным гражданином адрес фио фио, 11.10.2024 года, в этот же день, но по старой форме, поскольку не знала об изменении формы уведомления, все сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином в поданной форме уведомления были указаны, сведения о заключении трудового договора также были своевременно направлены в ПФР. Просила учесть обстоятельства по делу, то, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, нарушения не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не привели к имущественному ущербу.
Выслушав защитника ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о признании ИП ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и привлечении ей к административной ответственности.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, по установленной форме.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,
и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В пункте 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2025 года Ю № 008698, в котором указаны фактические обстоятельства совершения вышеуказанным лицом административного правонарушения, рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по адрес от 15.07.2025 года, сообщением ГУ МВД России по адрес о выявлении правонарушения, распоряжением УМВД России по адрес о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 от 15.07.2025 года № 15, актом проверки № 15 от 22.07.2025 года, трудовым договором № 17/2024 от 11.10.2024 года, заключенным ИП ФИО1 с гражданином адрес фиоо., приказом о приеме работника на работу от 11.10.2024 года, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 от 11.10.2024 года, подтверждением направления уведомления по почте 11.10.2024 года, выпиской из ЕГРИП, и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, судья не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Судья доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего судья находит их достоверными и объективными.
Таким образом доказано, что ИП ФИО1 нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес) о заключении трудового договора с иностранным гражданином адрес фио фио, паспортные данные Трудовой договор с иностранным гражданином адрес фио фио, паспортные данные, был заключен 11.10.2024 года, о чем в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора - 11.10.2024 года, индивидуальным предпринимателем ФИО1 было подано уведомление в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес через Почту России. Однако, форма поданного уведомления о заключении трудового договора, не соответствует форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на адрес, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на адрес", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Приложение №7), в редакции Приказов МВД РФ от 22.11.2023 г. №887, от 16.05.2024 г. №260, п.2 Перечня, утвержденного Приказом МВД России №887 от 22.11.2023 г. «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на адрес» (вступившего в законную силу 01.01.2024 года), которым внесены изменения в Приказ МВД России от 30.07.2020 г. №536, включая приложение №7. Уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок (с 11.10.2024 года по 16.10.2024 года) по действующей форме от ИП ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не поступало.
Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, прекращении производства по делу, не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалось к административной ответственности.
Сравнительный анализ актуальной формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, и формы уведомления, направленной ИП ФИО1, позволяет сделать вывод о том, что по своей сути изменения не коснулись сведений, необходимых к указанию в данных формах. ИП ФИО1 подала уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и по устаревшей форме, но в установленные сроки, подала в сроки сведения в ПФР.
Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении, не содержится.
Оценив характер и степени общественной опасности правонарушения, учитывая данные о личности ИП ФИО1, конкретные обстоятельства по делу, выразившегося в нарушении ИП ФИО1 формы уведомления в территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в не уведомлении в установленный законом срок, по установленной форме, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий ИП ФИО1, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: А.И. Шамова