Дело №
УИД: 28RS0№-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 12 сентября 2022 года
Тамбовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Губарь Н.В.,
при секретаре Волковой Т.М.
с участием представителя отдела образования администрации <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 а обратилась с данным иском в суд, указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, ее мать ФИО3 решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, ее отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ решением Тамбовского районного суда был лишен родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы Козьмодемьяновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет для улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени она не обеспечена администрацией <адрес> соответствующим жилым помещением, чем нарушается ее право на жилище. Просила суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории села <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель ответчика - администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда. Имеется очередность из таких же лиц, состоящих на учете, в том числе имеется очередность по исполнительным листам. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным. На выделенные в 2021-2022 годах средства были приобретены жилые помещения для данной категории граждан и распределены в порядке имеющейся очередности. <адрес> не располагает собственными денежными средствами для приобретения дополнительных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в районе не имеется свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, иных жилых помещений в муниципальной собственности района не имеется. Случаев незаконного вселения граждан в помещения специализированного жилищного фонда также не имеется. В случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья. Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель отдела образования администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда в порядке очередности по дате подачи заявления и пакета документов в отдел образования администрации <адрес> наряду с иными гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, отзыв по иску не представил.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. 7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт.Широкий, <адрес>
Согласно свидетельству о рождении I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, отец - ФИО2, мать - ФИО3.
Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно свидетельства о смерти I-ОТ № ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти I-ОТ № ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, определена в государственное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Администрации Козьмодемьяновского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет для обеспечения жилым помещением в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей.
По информации Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, дата регистрации в списке - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучалась в Муниципальном общеобразовательном атомном учреждении основной общеобразовательной школе № городского округа <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, приложив необходимые документы.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на недвижимое имущество на имя ФИО1 отсутствуют, что подтверждается представленными сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-03 от 11.04.2005, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4.1 настоящего Закона.
На основании ст. 5 Закона Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 11.04.2005 N 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.
Финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
На основании статьи 1 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11.04.2005 № 472-ОЗ, государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя: предусмотренные статьей 4 настоящего закона (Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение), осуществляются уполномоченным органом.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5.2 Закона Амурской области № 472-03 от 11.04.2005 уполномоченный орган обязан перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий.
Таким образом, обязанность предоставления жилья ФИО1 за счет областного бюджета возлагается на администрацию <адрес>. Поскольку администрацией <адрес> до настоящего времени не предоставлено жилое помещение ФИО1 фактически лишилась гарантированных ей законодателем прав на жилое помещение.
Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и закончила обучение в образовательном учреждении, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При этом гарантированное законом право ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вставших на учет ранее ФИО1
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом изложенного, требования ФИО1, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м., установленной органами местного самоуправления, расположенного в селе <адрес>, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м., установленной органами местного самоуправления, расположенное в селе <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, <адрес> край, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья Н.В.Губарь
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.