УИД 31RS0024-01-2022-001841-94

Дело №2-1456/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревского ФИО13 к комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа, администрации Шебекинского городского округа, Котлар ФИО14 о реальном разделе жилого дома, признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на выделяемую часть, прекращении права общей долевой собственности, оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд и с учетом изменений предмета иска просит:

признать объект недвижимости - жилой дом общей площадью 86,3 кв.м. с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки;

прекратить право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности па жилой дом общей площадью 86,3 кв.м. с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>, за Токаревским ФИО15;

прекратить право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 86,3 кв.м. с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>, за Котлар ФИО16;

признать за Котлар ФИО17 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, блок-секция (жилой блок) №, площадью 46,2 кв.м.;

признать за Токаревским ФИО19 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, п, Поляна, <адрес>, блок-секция (жилой блок) №, площадью 62,7 кв.м.;

признать незаконным отказ Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа в предоставлении Токаревскому ФИО20 земельного участка, выраженный в письме от 23.06.2022 № 48-8-1995;

признать за Токаревским ФИО21 право на получение земельного участка, образуемого из земельного участка расположенного под жилым блоком (блок-секцией) № 2 части жилого дома блокированной застройки, обозначенного на схеме расположения межевого плана от 10.03.2022 г. площадью 1186 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно.

В обоснование требований истец сослался на то, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 86,3 кв.м. с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>.

С 1971 г. проживала и являлась собственником указанного имущества ФИО3.

Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности этот жилой дом является ФИО2 Она приобрела l/2 доли жилого дома у ФИО4 по договору купли-продажи от 21.05.2001, вместе с 1/2 долей земельного участка площадью 1092 кв.м. с условным номером 31:17:0103003:0013.

ФИО4 при оформлении договора купли-продажи провела межевание земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок с условным номером 31:17:0103003:0013 имеет общую площадь 2117 кв.м., а из указанной общей площади в собственности у ФИО4 - 1092 кв.м., в собственности у ФИО3 - 1025 кв.м.

Однако геодезист после составления указанных акта согласования границ по неизвестным для истца причинам перечеркнул данные по части земельного участка ФИО3

При регистрации права на свою долю в общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок ФИО2 предоставила договор купли-продажи, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве лица на данные объекты недвижимости.

Однако при регистрации земельного участка и присвоении ему кадастрового номера Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии была допущена ошибка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на жилой дом с кадастровым номером 31:17:0103011:43, право собственности обозначено как «долевая собственность» и указаны оба правообладателя (ФИО2 и ФИО1), а в выписке из ЕГРН на земельный участок с ранее присвоенным условным номером 31:17:0103003:0013 правообладателем числится только ФИО2, площадь указана 1092 кв.м. и присвоен кадастровый номер 31:17:0103011:9.

По мнению истца, при регистрации земельного участка не учтено что, как и жилой дом, земельный участок находился в общей долевой собственности, имел общую площадь 2117 кв.м. и общий условный номер. В результате этого земельный участок, принадлежащий ранее ФИО3, а с 2021 г. наследнику ФИО1, на котором согласно плану земельного участка расположена 1/2 доля жилого дома, и имеющий тот же условный номер, находится в статусе неучтенного.

С целью обращения с заявлением в администрацию Шебекинского городского округа Белгородской области о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, образуемого из земельного участка, расположенного под жилым зданием с кадастровым номером 31:17:0103003:0013 истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которой уточнены границы земельного участка, расположенного под жилым зданием с кадастровым номером 31:17:0103011:43. Схема расположения и чертеж земельного участка межевого плана от 10.03.2022 совпадает с планом земельного участка от 2001 г., однако фактическая площадь составляет 1186 кв.м.

На заявление истца о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка администрация Шебекинского городского округа представила ответ от 23.06.2022 № 48-8-1995, в котором уведомило о том, что запрашиваемый истцом участок принадлежит на праве собственности ФИО2, и администрация не вправе распоряжаться указанным имуществом. Данные отказ ФИО1 считает незаконным.

ФИО1 и его представитель ФИО6 поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Ответчик ФИО2, представители ответчиков администрации Шебекинского городского округа, комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа, представитель Управления Росреестра по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Как следует из выписок из ЕГРН за ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано прав общей долевой собственности (по 1/2 доле) на жилой дом с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный объект недвижимости перешел в частную собственность правопредшественников ФИО1 и ФИО2 на основании договоров о приватизации.

В правоустанавливающих документах объект недвижимости обозначается как жилой дом. Однако в решении Шебекинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению ФИО3 к Акционерному обществу закрытого типа «Донец» о приватизации квартиры указано, что спорный жилой дом является двухквартирным.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект недвижимости на момент обследования состоял двух обособленных жилых помещений: I – площадью 42,6 кв.м., II – 43,7 кв.м., всего 86,3 кв.м. Также в составе объекта имелись вспомогательные постройки: гараж, летняя кухня, пристройки, сараи, забор, ворота, калитка.

Помещение № 1 площадью 42,6 кв.м. использовалось исключительно ФИО2 и ее правопредшествинниками, а помещение № 2 – ФИО1 и его правопредшественниками.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в техническом плане здания, при производстве кадастровых работ со стороны помещения № 2 выявлена реконструкция. В результате обмера площадь помещения № 1 составила 46,2 кв.м., площадь помещения № 2 – 62,7 кв.м. Площадь увеличилась за счет возведенных пристроек. Части жилого дома имеют отдельные входы и изолированы друг от друга.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Под жилыми домами блокированной застройки, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Учитывая положения данной статьи, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Правилами землепользования и застройки Шебекинского городского округа, предусмотрена зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами Ж.1.2, включающая в себя, в том числе и зону блокированной жилой застройки. При этом минимальный размер земельного участка, в том числе их площадь, под один жилой дом (блок-секцию) составляет 100 кв.м., максимальный размер – 1500 кв.м.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертно-техническое бюро» № 158-22-ЭТБ домовладение по адресу: <адрес> соответствует статусу «жилого дома блокированной застройки» без проведения реконструкции. Домовладение состоит из двух отдельных жилых блоков: выделяемая часть - жилой блок № 1 общей площадью 46,2 кв.м., выделяемая часть - жилой блок № 2 общей площадью 62,7 кв.м., соответствуют основным необходимым минимальным требованиям строительных регламентов. Отдельные блоки домовладения не имеют общих инженерных сетей, помещений общего пользования. На момент исследования в доме уже имеются два отдельных выхода. Жилой блок № 1 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 31:17:0103011:9. Жилой блок № 2 расположен на земельном участке, кадастровый номер которого не установлен. Каждый жилой блок расположен на отдельном земельном участке и выход из каждого блока осуществляется на улицу по своему земельному участку, не имея помещений и участков общего пользования.

Данное заключение сторонами не оспорено, составлено заключение специалистом, имеющим необходимое образование и квалификацию.

Согласно заключению ООО «Пожарный аудит» объемно-планировочные решения части жилого дома № 2 соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Исходя из изложенного, и принимая во внимание, что данный объект недвижимости состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания, а также учитывая, что каждая из частей (блоков) жилого дома может использоваться в составе жилого дома блокированной застройки, каждый блок расположен на отдельном земельном участке, площадь которого соответствует существующим требованиям, суд считает, что жилой дом с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>, следует признать жилым домом блокированной застройки, прекратив право общей долевой собственности сторон на жилой дом и признав за каждой из сторон право собственности на отдельный жилой блок.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно подпункту 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них продажа земельных участков осуществляются без проведения торгов.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

02.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию Шебекинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка под жилым домом, представив выписку из ЕГРН, свидетельство о праве на наследство по завещанию, договора на передачу квартир в собственность наследодателю ФИО8, постановление об изменении адреса, паспорт заявителя, межевой план от 10.03.2022 и схему расположения земельного участка.

23.06.2022 в письме № 48-8-1995 комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что принадлежащая ФИО1 1/2 доля жилого дома с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположена на земельном участке с кадастровым номером 31:17:0103011:9, который полностью принадлежит ФИО2 Исходя из этого орган местного самоуправления пришел к выводу об отсутствии правомочий распоряжаться запрашиваемым земельным участком.

Между тем, данный вывод суд считает поспешным.

Из представленных в материалы дела схем расположения земельных участков следует, что на принадлежащем ФИО2 земельном участке с кадастровым номером 31:17:0103011:9 расположена лишь та часть жилого дома с кадастровым номером 31:17:0103011:43 (блок-секция (жилой блок) № 1) которая принадлежит ФИО2, а принадлежащая ФИО1 блок-секция № 2 находится на запрошенном земельном участке.

Таким образом, отказ комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа в предварительном согласовании предоставления Токаревскому ФИО22 земельного участка, выраженный в письме от 23.06.2022 № 48-8-1995, является незаконным, основания для отказа, предусмотренные п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, отсутствовали.

Что касается требования признать за Токаревским ФИО23 право на получение земельного участка, образуемого из земельного участка расположенного под жилым блоком (блок-секцией) № 2 части жилого дома блокированной застройки, обозначенного на схеме расположения земельного участка межевого плана от 10.03.2022 г. площадью 1186 кв.м., то в силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Также образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ).

Поскольку земельный участок, о признании права на который заявляет ФИО1, не образован, он не является объектом права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю.

Образование такого земельного участка путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка является полномочием органа местного самоуправления.

В этой связи суд считает, что в целях защиты права ФИО1, нарушенного незаконным отказом в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, следует обязать Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Токаревского ФИО24 к комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа, администрации Шебекинского городского округа, Котлар ФИО25 о реальном разделе жилого дома, признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на выделяемую часть, прекращении права общей долевой собственности, оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность удовлетворить частично.

Признать жилой дом с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 86,4 кв.м., жилым домом блокированной застройки, прекратив на него право общей долевой собственности Токаревского ФИО26 (1/2 доля) и Котлар ФИО27 (1/2 доля).

Признать за Токаревским ФИО28 (паспорт №, СНИЛС №) право собственности на блок-секцию (жилой блок) № 1, площадью 62,7 кв.м., в доме блокированной застройки, с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Котлар ФИО29 (паспорт <...>) право собственности на блок-секцию (жилой блок) № 2, площадью 46,2 кв.м., в доме блокированной застройки, с кадастровым номером 31:17:0103011:43, расположенном по адресу: <адрес>

Признать незаконным отказ Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа в предварительном согласовании предоставления Токаревскому ФИО30 земельного участка, выраженный в письме от 23.06.2022 № 48-8-1995.

Обязать Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа повторно рассмотреть обращение Токаревского ФИО31 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В удовлетворении оставшейся части требований Токаревскому ФИО32 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.

Решение24.01.2023