УИД: 61RS0010-01-2023-000518-94

Дело № 2-1056/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца – прокурора города Батайска Ростовской области – Шамра А.Ю.,

при секретаре – Маркарян Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1056/2023 по иску прокурора города Батайска, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к МБДОУ № 24 г. Батайска, Управлению образования города Батайска, администрации города Батайска об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Батайска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к МБДОУ № 24 г. Батайска, Управлению образования города Батайска, администрации города Батайска об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой.

Представитель истца – прокурор города Батайска Шамра А.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд обязать Управление образования и администрацию города Батайска в срок до 05.07.2023 года обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № 24 г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом снабором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров, комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., лампой настольной, столиком манипуляционным 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1шт., сейфом для медикаментов 1 шт.Также просил суд обязать МБДОУ № 24 г. Батайска в срок до 31.08.2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н, а именно: динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров, комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., лампой настольной, столиком манипуляционным 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., сейфом для медикаментов 1 шт.

Представитель ответчика –МБДОУ № 24 г. Батайска, в судебное заседание не явился, о времени и месте настоящего судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому суду пояснил, что исполнить заявленные требования в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования на данные цели из местного бюджета, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя МБДОУ № 24 (л.д. 35-36).

Представитель ответчика – Управления образования города Батайска, в судебное заседание не явился, о времени и месте настоящего судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому суду пояснил, что исполнить заявленные требования в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования на данные цели из местного бюджета, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования г. Батайска (л.д. 25-28).

Представитель ответчика - администрации города Батайска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения судом исковых требований прокурора города Батайска. Одновременно просил суд определить срок обеспечения финансирования оснащения МБДОУ № 24г.Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями с 01.01.2024 года, в отношении МБДОУ № 24 определить срок исполнения решения суда до 01.07.2024 года.Также просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Батайска Ростовской области (л.д. 30-33).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора города Батайска, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинский помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним и, тем самым, нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № 24 требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведённой 16.12.2022 года проверкой установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Так в кабинете отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров, комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширма медицинская 2 шт., лампа настольная, столик манипуляционный 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., сейф для медикаментов 1 шт.

Прокурором г. Батайска 20.12.2023 года заведующей МБДОУ № 24 внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путём доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Согласно п. 1.11, п. 1.12 Устава МБДОУ № 24, утверждённого приказом начальника Управления образования города Батайска № 818 от 22.11.2017 года, учредителем и собственником имущества МБДОУ № 24 является муниципальное образование «Город Батайск».

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что МБДОУ № 24 не имеет возможности выполнить указанные требования, поскольку финансирование на обеспечение учреждения мебелью и медицинскими изделиями не выделено.

Однако, выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создаёт угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать Управление образования города Батайска и администрацию города Батайска в срок до 05.07.2023 года обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № 24 г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н, а именно: динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров, комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., лампой настольной, столиком манипуляционным 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., сейфом для медикаментов 1 шт.

Также суд считает необходимым обязать МБДОУ № 24 г. Батайска в срок до 31.08.2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно:динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров, комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., лампой настольной, столиком манипуляционным 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., сейфом для медикаментов 1 шт.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Управление образования города Батайска и администрацию города Батайска в срок в срок до 05.07.2023 года обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № 24 г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров, комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., лампой настольной, столиком манипуляционным 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., сейфом для медикаментов 1 шт.

Обязать МБДОУ № 24 г. Батайска в срок до 31.08.2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н, а именно:динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров, комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., лампой настольной, столиком манипуляционным 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., сейфом для медикаментов 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2023 года.