Решение по делу № 2-1369/2023 от 17.05.2023

список № - список пенсионеров по старости;

список № - список ветеранов (инвалидов) боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов (инвалидов) боевых действий, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В список № включаются заявители, состоящие в окружном списке, проживающие в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и являющиеся собственниками таких жилых помещений на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 3.12 Порядка департамент в течение 30 рабочих дней со дня поступления из органов местного самоуправления документов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка приобщает к ним документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат в форме приказа.

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности у ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № (№) от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) жилое помещение многоквартирного дома по адресу: <адрес> включено в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

На дату признания многоквартирного <адрес> аварийным, а именного на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписка из ЕГРН.

Однако на момент обращения ФИО1 с заявлением о включении его и несовершеннолетнюю дочь в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес> и включения в такой список с ДД.ММ.ГГГГ действовало другое Положение, утвержденное Постановлением Правительством ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Истец соответствовал условиям данного Положения. Так согласно пунктов 1.2, 1.2.2, 1.2.2-1 Положения, истец и его дочь постоянно проживают в <адрес> (далее - автономный округ), не имеют жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получали социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций; истец имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Иных условий указанное Положение не содержало.

Основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию, являются согласно пункту 2.4 Положения:

а) непредставление или неполное представление документов, перечень которых установлен пунктом 2.1 настоящего Положения;

б) представление документов, не подтверждающих право гражданина на получение социальной выплаты;

в) ранее оказанная гражданину и (или) членам его семьи поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения (в том числе в виде предоставления готового жилого помещения) за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций, за исключением оказания поддержки в виде предоставления финансовой или имущественной помощи в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;

г) совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (за последние пять лет перед подачей заявления, указанного в подпункте 2.1.1 настоящего Положения). Данный подпункт не распространяется на граждан, проживающих в населенных пунктах, в отношении которых принято решение о территориальном преобразовании;

д) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Ни к одному из оснований для отказа, во включение в список граждан по муниципальному образованию истец не походит.

Пунктом 3 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, внесена оговорка по вступлению его в силу.

Так, указанное постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня вступления в силу Закона <адрес> «О внесении изменений в Закон <адрес> «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>».

Пунктом 4 Постановления установлено, что обязательства по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, принятые до вступления в силу настоящего постановления в рамках ранее действующих нормативных правовых актов <адрес>, сохраняются до полного их исполнения в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес>, действующими до вступления в силу настоящего постановления, за исключением граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Граждане, включенные в сводный список претендентов на 2022 год, сформированный в рамках постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>», включаются в списки получателей социальных выплат в порядке и на условиях, установленных пунктами 3.9 - 4.7 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> (далее - сводный список претендентов на 2022 год), утвержденного настоящим постановлением.

Граждане, принятые на учет имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, в рамках ранее действующих нормативных правовых актов <адрес>, включаются в списки граждан, претендующих на получение социальных выплат, и получателей социальных выплат на 2023 год и последующие годы в порядке и на условиях, установленных разделом III Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, утвержденного настоящим постановлением.

Согласно раздела разделом III Порядка в целях организации работы по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> в планируемом году формируются списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году.

Для включения в такой список заявители, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля, представляют в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете, заявление по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления до 01 октября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году по муниципальному образованию (далее - списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году), утверждают их и направляют в департамент.

Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются по форме согласно приложению № к настоящему Порядку по следующим категориям:

список № - список граждан, постоянно проживающих в населенных пунктах автономного округа, в отношении которых принято решение о преобразовании в форме присоединения в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа;

список № - список граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

список № - список граждан, признанных инвалидами I и II групп, а также инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

список № - список пенсионеров по старости;

Однако таких требований при постановке на учет и включения в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, не имелось в старом Положении.

А новое Постановление не регулирует вопрос с такими гражданами, чье жилое помещение находится в собственности после признания дома аварийным.

При постановке на учет истцу было достаточно стажа работы, отсутствия жилых помещений на праве собственности его и членов его семьи за пределами региона, а также дача обязательства о сдаче жилья.

Более того, согласно положению статьи 36-1 Закона <адрес> №-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> следующим категориям гражданам, постоянно проживающим в автономном округе, выезжающим в <адрес>, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

Истец соответствует указанной категории граждан, в связи с чем необоснованно был исключен как не соответствующий заявленной категории, поскольку он заявлялся только на категорию «работающих граждан», без указания на проживания в аварийном жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Однако наличие у истца на праве собственности аварийного жилого помещения, приобретенного после признания дома аварийным не являлось препятствием для постановки его на учет Положением о «Сотрудничестве», утвержденным Постановлением Правительство ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, так и статья 36-1 Закона <адрес> №-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», которая была введена Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.

Исключение из списка истца по указанным основаниям является незаконным, как и незаконным в этой части приказ Департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од/ж в части истца, а истец подлежит включению в список по дате подачи заявления.

Поскольку согласно Приказа Департамента строительства и жилищной политики <адрес> №-ОДЖ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был быть включен в списки граждан-получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году, то его требования о предоставлении ему социальной выплаты в 2023 году обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования истца о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за принятый отказ во включении его семьи в список получателей социальных выплат в 2023 году не могут быть удовлетворены, поскольку не относятся к полномочиям суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ во включение ФИО1, составом семьи два человека во включение в список получателей социальной выплаты, а также приказ Департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/Ж незаконным в данной части.

Восстановить ФИО1, составом семьи два человека, в список граждан-получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году по дате подаче заявления.

Возложить обязанности на Департамент строительства и жилищной политики <адрес> предоставить ФИО1, составом семьи два человека социальную выплату в рамках мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> по программе «Сотрудничество».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...