61RS0057-01-2023-001138-11

2а -1019/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года р.п. Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

судьи Азамат А.И.

при секретаре Дреевой В.Н.

рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения об обязании оборудовать специальные площадки для крупногабаритных отходов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с требованием в интересах неопределенного круга лиц, уточнив которые просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на территории поселения срецильную площадку для крупногабаритных отходов.

В судебном заседании пом.прокурора Бабенко О.Л.уточненные требования поддержала.

Представитель администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Предусмотренное ст.42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду, неразрывно связано с конституционной обязанностью сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).

В силу ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные п.18 указанного закона.

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов ( п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 ( ред. от 14.02.2022) « Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 ).

Согласно Уставу муниципального образования «Нижнекундрюченского сельского поселения» п.17 ст.2 к вопросам местного значения Нижнекундрюченского сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> сельского поселения прокурором <адрес> направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие на территории <адрес> сельского поселения площадок для крупногабаритных отходов.

Таким образом, исходя из объема заявленных исковых требований, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 298 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения в части непринятия мер по оборудованию на территории <адрес> сельского поселения специальных площадок для крупногабаритных отходов.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения (ИНН <номер скрыт> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по оборудованию на территории <адрес> сельского поселения специальной площадки для крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023.

Судья А.И.Азамат