РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.04.2023 с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Акинцева В.А.,
при секретаре Волгушевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-814/2022 по административному исковому заявлению администрации м.р. Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация м.р.Красноярский Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 29.12.2022 ведущий СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по С/о возбуждено исполнительное производство № в отношении истца, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о повторном рассмотрении вопроса о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Истец письмом от 26.01.2023 № 281 сообщил ответчику о том, что не имеет возможности в установленный срок исполнить требования исполнительного документа в связи со следующими обстоятельствами.
В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от указано, что органом местного самоуправления ФИО2 не разъяснены положения части 6 статьи 4 Закона С/о от N 139-ГД «О жилище», и ей не предлагалось предоставить информацию об уплате налогов и сборов.
Таким образом, исполнить вышеуказанный судебный акт, а именно повторно рассмотреть вопрос о снятии семьи Г-вых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не представляется возможным без разъяснения ФИО2 указанных положений Закона Самарской области от N 139-ГД «О жилище» и разъяснения права предоставить информацию об уплате налогов и сборов.
20.01.2023 в адрес ФИО2 направлено извещение о предоставлении пакета документов, необходимых для повторного рассмотрения вопроса. Затребованные документы ФИО2 не предоставлены, в связи с чем решение суда исполнить не представляется возможным.
В связи с указанным, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 28.02.2023 о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа № от 16.11.2022, выданного Красноярским районным судом Самарской области по административному делу № 2а-272/2022.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и в иске отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, апелляционным определением Самарского областного суда от 14.06.2022 решение Красноярского районного суда Самарской области от 24.02.2022 отменено, принято новое решение, которым административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Признано незаконным постановление администрации района № 318 от 29.10.2021. На администрацию района возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Не согласившись с апелляционным определением, администрация района подала кассационную жалобу. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 апелляционное определение от 14.06.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации района - без удовлетворения.
29.12.2022 ведущим СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по С/о возбуждено исполнительное производство № в отношении истца, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о повторном рассмотрении вопроса о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
28.02.2023 ведущим СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по С/о вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № за несвоевременное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа № от 16.11.2022, выданного Красноярским районным судом Самарской области по административному делу № 2а-272/2022.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Стороной истца не предоставлено суду доказательств отсутствия возможности исполнить апелляционное определение Самарского областного суда от 14.06.2022, однако с момента вступления решения суда в законную силу и по дату обращения с настоящим заявлением каких либо реальных действий, направленных на исполнения решения суда, не принимала. Наличие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению решения суда стороной истца не доказано.
Как следует из представленных истцом документов, предложение ФИО2 о предоставлении пакета документов для повторенного рассмотрения вопроса о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, направлено лишь 01.03.2023, т.е. после вынесения ответчиком 28.02.2023 постановления о взыскании исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку им не принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено, обстоятельства непреодолимой силы для исполнения решения суда не выявлены.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации м.р.Красноярский С/о к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по С/о об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Акинцев В.А.