УИД №

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр, РХ ДД.ММ.ГГГГ

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шатковой Е.А.,

при секретаре Тащян Т.С.,

с участием помощника прокурора Алтайского района РХ Рамзина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, поданное в защиту интересов ФИО5 к администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о понуждении к совершению необходимых действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия (далее в том числе Управление) обратилось в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением в защиту интересов ФИО6 к администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее в том числе администрация Белоярского сельсовета) об обязании принять меры к соблюдению требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и главы V, п. 100 (таблица 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, с целью недопущения ухудшения условий проживания жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения мероприятий по устранению условий возникновения шума.

Исковые требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия обратилась ФИО6 (обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и ДД.ММ.ГГГГ №) о шуме, возникающем в результате проезда машин по автодороге, оборудованной искусственной неровностью («лежачий полицейский»), находящейся в непосредственной близости от ее дома. Управлением было выдано администрации Белоярского сельсовета предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также направлено в администрацию Алтайского района Республики Хакасия для принятия мер в рамках своих полномочий. В феврале 2023 года в Управление поступил запрос прокуратуры Республики Хакасия об участии в проверке прокуратуры Алтайского района Республики Хакасия с проведением лабораторных измерений уровня шума в квартире ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Алтайского района Республики Хакасия с привлечением Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» произведены измерения уровня шума в жилом помещении ФИО6, замеры производились с 06.10 до 06.50 час. Согласно протоколу лабораторных (инструментальных) исследований (измерений) от ДД.ММ.ГГГГ № № и экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №: формируемый шум по временным характеристикам относится к непостоянному. Измеренный эквивалентный уровень звука (дБА), с учетом расширенной неопределенности и коррекции на фоновое значение, в жилой комнате (гостиная), со стороны проезжей части по улице Бейская, в точке №, находится в диапазоне 33,8-36,6 дБА, в точке № – 39,5-42,1 дБА, при нормативе – не более 30 дБА для ночного времени, что не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), глава V, п. 100 (таблица 5.35). Измеренные максимальные уровни звука, с учетом коррекции на фоновое значение, в жилой комнате (гостиная), со стороны проезжей части по ул. Бейская, в точках № и № превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) для ночного времени соответственно на 8,3 дБА и 14,8 дБА (составили 53,3 дБА и 59,8 дБА, при нормативе для ночного времени – не более 45 дБА), что не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 1.2.3685-21, глава V, п. 100 (таблица 5.35). Для принятия мер прокурорского реагирования результаты измерений направлены в прокуратуру Алтайского района. Шум от проезжающего автотранспорта до настоящего времени не устранен, что подтверждается неоднократными устными заявлениями ФИО6 Администрацией Белоярского сельсовета не представлены доказательства устранения выявленных нарушений. В досудебном порядке ФИО6 урегулировать данный вопрос не удалось. В целях реализации положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании заявления ФИО6 о защите ее прав в судебном порядке (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) Управление обратилось с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ РХ «Хакасавтодор».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор Алтайского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности, истец ФИО5 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец пояснила, что шумоизоляция в ее доме хорошая, но шум из-за искусственной неровности вблизи ее дома слишком громкий. Машины, не снижая скорости, проезжают через искусственную неровность, то есть неровность не останавливает машины, а если разместить на данном участке светофор, то люди будут переходить через дорогу на разрешающий сигнал светофора, а машины будут останавливаться. Истец способы устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований по уровню шума в ее жилом помещении оставляет на усмотрение ответчика, которыми могут быть: установка светофора, камеры или устройство тротуарных дорожек.

Представитель администрации Белоярского сельсовета ФИО7, действующая на основании доверенности, после перерыва в судебное заседание не явилась, предоставив возражения против удовлетворения исковых требований, в которых указывает, что администрацией сельсовета приняты исчерпывающие меры по устранению условий возникновения шума в жилом помещении истца в ночное время от проезжающих через искусственную неровность машин. Неэффективность принятых мер возможна из-за нарушений водителями правил дорожного движения. Контроль за соблюдением правил дорожного движения водителями транспортных средств, предупреждение и пресечение таких нарушений, а также проведение лабораторных измерений уровня шума не относится к полномочиям органов местного самоуправления. А также истцом не представлен вариант устранения выявленных нарушений, в связи с чем исковые требования в указанной формулировке влекут неисполнимость решения суда.

Помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамзин С.С. в заключении по итогам рассмотрения спора высказался об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Размещенная вблизи дома истца искусственная неровность соответствует требованиям ГОСТ 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», оборудована для повышения безопасности дорожного движения на аварийно-опасном участке автодороги. В связи с выявленными Центром гигиены и эпидемиологии Республики Хакасия превышениями предельного допустимого уровня шума в ночное время в жилом помещении истца, в адрес администрации Белоярского сельсовета вынесено представление. По результатам рассмотрения вышеуказанного представления администрацией Белоярского сельсовета предприняты необходимые меры к устранению нарушений: на обочине автомобильной дороги в районе <адрес> установлены дорожные знаки 3.2 «Движение запрещено», 8.4.1 «Вид транспортного средства», информационный знак 8.5.5 «Время действия с 23.00 до 07.00 час., свидетельствующие об устранении указанных в представлении нарушений. Тем самым, администрацией Белоярского сельсовета в рамках предоставленных законом полномочий предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГКУ РХ «Хакасавтодор» в зал суда не явился.

Стороны и третье лицо надлежаще извещены и времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее в том числе Закон № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 указанного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 100 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, формируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. Как следует из указанной таблица в период с 23.00 до 07.00 час. в жилых комнатах квартир допустимые пределы уровня шума не более 30 дБА, максимальные уровни звука для источников непостоянного шума – 45 дБа.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее в том числе Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

В силу п. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ установлено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6.2. ГОСТ 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 года № 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 зарегистрирован брак, после заключения которого супругам присвоены фамилии: мужу ФИО8, жене ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информационного письма начальника ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Белоярского сельсовета, по результатам анализа дорожно-транспортных происшествий <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на данном участке дороги произошло 89 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадало 19 человек, в том числе несовершеннолетний ребенок. Причиной аварийности, в том числе, является нарушение водителями транспортных средств скоростного режима в населенном пункте, в связи с чем, в целях сохранения жизни и здоровья граждан, просит принять меры для снижения аварийности на данном участке автодороги.

Напротив <адрес> на автомобильной дороге местного значения в границах населенного пункта с. Белый Яр по заданию администрации Белоярского сельсовета установлена искусственная неровность, что подтверждается муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети на территории муниципального образования Белоярский сельсовет, утвержденного постановлением администрации Белоярского сельсовета отДД.ММ.ГГГГ №, актом совместной проверки дорожных условий и средств регулирования дорожного движения улиц и дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Алтайского района РХ Рамзиным С.С. по итогам проверки, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району ФИО2, вышеуказанной искусственной неровности на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

По вопросам правомерности установления на вышеуказанном участке дороги искусственной неровности, ФИО6 обращалась в администрацию Белоярского сельсовета, Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия, органы ГИБДД и прокуратуры.

Из ответа начальника ОМВД России по Алтайскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО6 следует, что установка искусственной неровности по ул. Бейская с. Белый Яр Алтайского района Республики Хакасия не является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем у ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району отсутствуют правовые основания для принятия мер административного воздействия в отношении администрации Белоярского сельсовета и предъявления требований об устранении данной искусственной неровности.

Согласно ответу главы Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6, искусственная неровность по ул. Бейская с. Белый Яр Алтайского района Республики Хакасия установлена в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Искусственные неровности допускается устанавливать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. На данном участке автомобильной дороги расположены остановочные пункты для высадки и посадки детей, маршрутного школьного автобуса, а также расположен пешеходный переход. Перенос данной искусственной неровности может полечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан, так как в указанном месте без принудительного снижения скорости транспортного средства возрастает вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.

Согласно протоколу измерений уровней шума № № от ДД.ММ.ГГГГ, и экспертному заключению по результатам гигиенической оценки лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия, в жилых комнатах дома по адресу: <адрес>, превышают предельно допустимые уровни звука для ночного времени. Формируемый шум по временным характеристикам относится к непостоянному. Замеры уровней шума проводились с 06.10 час. Измерения проводились от внешнего источника шума, створки окон приведены в режим проветривания, электрооборудование в помещении отключено. Измеренный эквивалентный уровень звука (дБА), с учетом расширенной неопределенности и коррекции на фоновое значение, в жилой комнате (гостиная), со стороны проезжей части по улице Бейская, в точке №, находится в диапазоне 33,8-36,6 дБА, в точке № – 39,5-42,1 дБА, при нормативе – не более 30 дБА для ночного времени, что не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), глава V, п. 100 (таблица 5.35). Измеренные максимальные уровни звука, с учетом коррекции на фоновое значение, в жилой комнате (гостиная), со стороны проезжей части по ул. Бейская, в точках № и № превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) для ночного времени соответственно на 8,3 дБА и 14,8 дБА (составили 53,3 дБА и 59,8 дБА, при нормативе для ночного времени – не более 45 дБА), что не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 1.2.3685-21, глава V, п. 100 (таблица 5.35). Измерение уровня шума произведено с использованием шумометра-анализатора спектр ОКТАВА-111 (1 класс. Калибратора акустического CAL 200, дальнометра лазерного Bosch DLE 50, имеющих действующее свидетельство о поверке.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Алтайского района Республики Хакасия в адрес главы Белоярского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дородного движения, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, согласно которому на основании исследований уровня шума в жилом помещении ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено превышение уровня шума от движения автотранспортных средств в ночное время, что требует принятия мер по дополнительной организации безопасности дорожного движения.

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в адрес главы Белоярского сельсовета направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке в связи с неоднократными обращениями ФИО6 на шум от проезжающего автотранспорта через искусственную дорожную неровность вблизи дома по адресу: <адрес>, искового заявления о понуждении администрации Белоярского сельсовета устранить нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, содержащее предложение в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о принятых мерах по снижению автотранспортного шума, влияния физических факторов и рисков заболеваний заявительницы и ее семьи.

Согласно ответу главы Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО6, в соответствии с полномочиями, имеющимися у органа местного самоуправления поселения по вопросу местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, установлен дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», совместно с ним установлен информационный знак 8.5.5 «Время действие» с 23.00 до 05.00 час. и 8.4.3, который указывает, что действие дорожного знака 3.2. не распространяется на легковые автомобили с разрешенной максимальной массой до 3,5 т.

Выполнение работ по обустройству в районе <адрес> вышеуказанных дорожных знаков подтверждается: муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ пот которому администрацией Белоярского сельсовета приобретены дорожные знаки: 3.2 «Движение запрещено» (2 шт.); 8.5.5 «Время действие» (23.00-05.00) (2 шт.); 8.4.10 «Исключение типа автотранспорта» (2 шт.); ответом прокурора Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО6 на ее обращение в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району в ответ на обращение прокурора Алтайского района о проверке законности и правильности установки искусственной неровности по <адрес> следует, что на расстоянии 15 метров от искусственной неровности расположен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» и непосредственно сам пешеходный переход. Далее, на расстоянии 15 метров от пешеходного перехода установлен дорожный знак 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» и расположен остановочный карман. Согласно п. 6.2 ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» допускается устраивать искусственные неровности на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе: на дорогах и улицах местного значения; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Считает целесообразным оставить данную искусственную неровность, так как рядом находится пешеходный переход и проходит маршрут школьного автобуса с остановкой для посадки и высадки детей. Данная искусственная неровность принуждает водителей въезжающих с автодороги Белый Яр-Бея-Аскиз снижать скорость при въезде в населенный пункт, что положительно для безопасности несовершеннолетних пешеходов.

Согласно ответу начальника ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району на запрос суда о причинах, обуславливающих установление искусственной неровности в вышеуказанном месте, в период с 2019 года по август 2021 года в <адрес>) зарегистрировано 8 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых девять человек получили телесные повреждения различной степени тяжести, среди пострадавших двое несовершеннолетних пассажиров. Сопутствующей причиной данных ДТП стало несоблюдение скоростного режима в границах населенного пункта. С января 2022 года по настоящее время на ул. Бейской произошло 3 ДТП без пострадавших, тем самым уменьшается безопасность дорожного движения на данном участке. На данном участке дороги установлены дорожные знаки 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» через населенный пункт с. Белый Яр.

Из ответа начальника ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ДТП в районе искусственной неровности по адресу: <адрес>, следует, что в период с августа 2022 года по настоящее время не зарегистрировано ни одного ДТП.

Представленное истцом заключение эксперта ООО «Независимая техническая экспертиза» № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не признается судом, относимым и допустимым доказательством, так как при проведении экспертизы эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району ФИО9 пояснил, что искусственная неровность на дороге в районе <адрес> соответствует ГОСТ, ее устройство на данном участке дороги целесообразно, так как она призвана снизить скорость транспортных средств, движущихся со стороны трассы (вблизи съезд с трассы, где разрешенная скорость 90 км/час), а рядом находится автобусная остановка для школьников, где постоянно скапливаются дети, которые в этом месте переходят дорогу.

Исходя из анализа материалов дела судом установлено, что в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу, имеется превышение допустимого уровня шума для ночного времени при открытых окнах (согласно протоколу измерений уровня шума, измерения проводились от внешнего источника шума, створки окон приведены в режим проветривания), что не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 1.2.3685-21, глава V, п. 100 (таблица 5.35). Источником шума, причиной превышения допустимого уровня шума в жилом помещении истца является шум от проезжающих транспортных средств через искусственную неровность, размещенную напротив дома истца. Данная искусственная неровность установлена по заданию администрации Белоярского сельсовета в рамках реализации предоставленных законодательством полномочий по содержанию дорог местного значения и организации безопасности дорожного движения. Искусственная неровность соответствует требованиям ГОСТ 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Установление искусственной неровности на данном участке дороги обусловлено результатами анализа причин аварийности на данном участке дороги.

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу, что возникновение неблагоприятных последствий в виде превышения допустимого уровня шума в жилом помещении истца в ночное время, в связи с проездом транспортных средств через искусственную неровность, установленную на проезжей части вблизи ее дома, не состоит в причинно-следственной связи с действиями администрации Белоярского сельсовета, реализующей свои полномочия по содержанию дорог муниципального значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Кроме того, ответчиком в пределах предоставленных законом полномочий приняты меры к минимизации возникновения шума в жилых домах, расположенных вблизи данной искусственной неровности, выразившихся в установлении необходимых дорожных знаков на данном участке дороги, направленных как на соблюдение скоростного режима в границах населенного пункта, так и на снижение скорости водителями транспортных средств при проезде через искусственную неровность и, как следствие, снижение шума при проезде через нее. Несоблюдение водителями транспортных средств правил дорожного движения (нарушение скоростного режима, проезд грузовых автомобилей массой свыше 3,5 т, которым дорожными знаками проезд в период с 23.00 до 05.00 час. запрещен), что может повлечь увеличение уровня шума при проезде через искусственную неровность, не входит в зону ответственности администрации поселения, реализующей предоставленные полномочия в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, исходя из правомерности действий ответчика по установлению искусственной неровности на вышеуказанном участке дороги, ее соответствия требованиям ГОСТ, обустройства данного участка дороги необходимыми дорожными знаками, то есть принятия органом местного самоуправления всех необходимых действий по снижению воздействия шума от движения транспорта при проезде через искусственную неровность, а также учитывая, что искусственная неровность, на данном участке дороги, установлена с целью обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, в том числе детей, кроме того, учитывая, что превышение уровня шума в жилом помещении истца от внешнего источника имеет место при открытых окнах (режим проветривания) в доме истца, оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Белоярского сельсовета, в заявленном виде, не отвечающим требованиям исполнимости решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в защиту интересов ФИО5 к администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия об обязании принять меры к соблюдению требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и главы V, п. 100 (таблица 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, с целью недопущения ухудшения условий проживания жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения мероприятий по устранению условий возникновения шума - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шаткова Е.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.